4月20日时，国际足联还曾致函中国足协，承诺不论发生什么样的情况都不会改变本届世界杯在中国举办的事实。而仅仅过了十余天，国际足联的态度却发生了根本性的变化，作出了世界杯易地举行的决定。实际上，在“非典”之前，国际足联就对中国方面的筹备工作表示过不满，而中国足协方面对此也有充分的认识和考虑。

　　一纸承诺下的“行动”

　　可以说国际足联在“易地”的问题上跟中国足协玩了个“花招”，为了保证自己以及赞助商的最大利益，他们一方面向中国足协许下不易地的承诺，而另一方面又在积极联络美国和澳大利亚，探讨易地举办的可行性。在得到美、澳的积极回应之后，国际足联随后又考虑了中国方面的“索赔问题”。根据同中国方面签定的承办合同，有“不可抗拒性因素”一款，在WHO拿出正式的意见后，取消中国的主办权，国际足联将不需要负担巨额的赔偿责任，这使国际足联没有了“后顾之忧”。

　　足协内部认为，国际足联医学委员会与WHO(世界卫生组织)的态度在其中起了最关键的作用。医学委员会会同WHO专家在综合分析了中国非典型肺炎的情况后认为，以目前的疫情而言，中国控制非典的时间尚无法预知，世界杯能否如期顺利举行值得怀疑。同时，国际足联在询问了已经出线的参赛各队意见后发现，只有朝鲜和中国队，表示愿意在“非典”时期在中国进行比赛。

　　私下里的几次暗示

　　记者在采访中感觉到，足协上下对国际足联执委会作出的决定并不感到惊讶，似乎在他们的预料之中。甚至早在4月30日，记者与一位足协官员在电话中聊起国际足联这次会议的前景时，这位熟知很多内情的官员就表示，中国足协承办的第四届世界杯女足赛十有八九将会易址。

　　据一位官员透露，今年3月3日，由中国足协专职副主席阎世铎带领的9人代表团到国际足联总部汇报女足世界杯的筹备情况，在为期两天的汇报中，双方谈得非常融洽，国际足联有关部门一再表示，对中国足协的工作表示满意。

　　但是，一些国际足联官员却在私下里向中国足协人员暗示，希望中国足协放弃这次比赛的承办权。国际足联的一些人为什么要这样做呢？也正如中国足协女足部主任张建强在得知失去女足世界杯的承办权后所言，情况很复杂不好向外界透露那样。国际足联人员的暗示，给了中国足协一个信号，从那时起中国足协就预感到世界杯女足赛后面的筹备工作将会很艰难，他们要随时提防国际足联可能设置的障碍和带来的不利消息。

　　随着时间的推移，中国足协的这种担心也越来越强烈，在3月下旬的一次内部会议上，中国足协一位领导就半公开地表示，世界杯女足赛很可能易址，当时有些媒体的记者也在场，大家提出如果国际足联真的作出这样的决定，希望中国足协能够尽快通知媒体，也好帮助中国足协做些工作。

　　紧接着，国外媒体又爆出澳大利亚将接替中国承办世界杯女足赛的消息，虽然中国足协官方一再辟谣说，没有这样的事情，中国足协也不会放弃自己的权利，但中国足协已经很清楚03世界杯离开我们的日子不远了。

　　钱是双方的最大疙瘩

　　国际足联将中国承办的2003年女足世界杯赛易地，除了目前中国的非典型肺炎这一暂时还无法确定的因素外，另外还有几个方面的原因也直接导致国际足联作出这样的决定，即使国际足联和中国足协双方都没有挑明，但其中的事实却是无法回避的。

　　据有关人士透露，首先是世界杯女足赛的商务开发问题。最初中国足协考虑肥水不流外人田，而将整个比赛的商务开发工作交给了中国足协下属的福特宝公司，但是让中国足协没有想到的是，虽然福特宝公司借有中国足协这块牌子，但他们的工作收获并不大，导致了国际足联的不满，于是在去年剥夺了福特宝公司的权利，除了将商务开发权交给中国香港和日本的一家公司外，还在北京专门设立了一个办事处，督促中国足协的工作。

　　没有想到的是，接手世界杯女足赛商务开发权的外国公司工作也不顺利，自它们从福特宝公司将“肥肉”弄到手后，虽然所卖场内广告牌的价格一降再降，但到国际足联作出比赛易地的决定时，仍没有将一块牌子卖出。当然，这与中国足协的筹备工作没有关系，可中国足协方面在此之前所造成的时间损失，国际足联一些人却是念念不忘。

　　另外，国际足联需要一份材料，而中国足协为了维护国家和自身的利益，至今没有提交给国际足联，至于这份材料的重要性，一位人士形容说，如果缺少这份材料，国际足联在支持中国足协承办比赛的态度上打折扣。