为促进消费者权益保护工作深入开展，中国消费者协会借鉴国际同类组织的成功经验，从1997年开始，每年确定一个年主题，并围绕年主题开展一系列活动，取得了显著成效，社会影响越来越大。按照年主题确定的原则，中消协确定2002年的年主题是"科学消费"。为帮助各地深刻理解"科学消费"年主题，组织开展好年主题活动，特编写这份宣传提纲。
一、科学消费的涵义
所谓科学消费，是指符合人的身心健康和全面发展要求、促进社会经济文化发展、追求人与自然和谐进步的消费观念、消费方式、消费结构和消费行为。
树立科学的消费观念是科学消费的前提。科学的消费观念与一个民族、一个社会的经济文化发展相联系，是指根据经济文化发展水平，从实际出发，自觉地运用科学知识进行合理消费，以促进人的身心健康和全面发展为最高标准，并把这一标准贯彻到衣、食、用、住、行等与人的生活有关的各种消费形式中去，使各种消费形式都从不同的方面为人的身心健康和全面发展服务。科学消费，首先要求消费者具有一定的消费知识和科学知识，并运用这些知识指导日常消费活动，完善消费结构，使既定的收入获得最佳的消费效益。其次，要正确处理当前消费和长远消费、消费和积累的关系，使消费既能满足现实需求，保证身心健康，又能兼顾长远需要，促进全面发展。第三，要选择健康正确的消费方式，避免过度消费所造成的资源大量浪费和环境污染，使人类能够合理、均衡地使用有限的资源，尽量满足人们日益增长的物质文化需求，实现可持续消费。第四，消费结构和消费水平要随着科学技术和经济文化的发展不断升迁，表现在用于生存消费的比重不断下降，用于发展消费和享受消费的比重不断上升。现在我国总体上已进入小康社会，合理科学的消费导向应当是保证生存消费，鼓励发展消费，适当享受消费。第五，要继承、发扬先进的消费文化传统，反对、消除不良消费习俗对消费者的有害影响。
二、"科学消费"年主题活动的目标
中消协开展"科学消费"年主题活动的基本目标是：以保护消费者的安全权和知情权为核心，以监督食品、药品和建筑装饰材料等热点消费领域为重点，宣扬科学消费理念，普及科学消费知识，揭露有悖"科学消费"的商品和服务，促进消费市场环境改善，引导消费者合理、科学消费，全面提高消费者素质。
＝"保护消费者的合法权益是全社会的共同责任"，实现"科学消费"年主题活动的目标，同样需要社会各方面共同做出努力。在社会再生产循环中，经营者居于主动地位，经营者掌握着更多的商品信息、流通信息、消费信息，经营者的经营活动、宣传说明直接影响着消费者的消费选择。因此，首先经营者应当遵守国家法律法规和商业道德，提高商业信用，为消费者创造良好的、放心的消费环境，不生产、不销售有悖"科学消费"要求的商品，不提供有悖"科学消费"要求的服务，努力提高商品和服务质量，充分履行警示、说明义务，确保消费安全；经营者应当充分尊重消费者的知情权，按照WTO的基本原则——透明度原则，在不涉及商业秘密的前提下，及时、全面、准确地告知消费者有关商品和服务的真实信息，不做虚假宣传误导消费者，为消费者做出科学的消费选择提供条件。其次，吁请各级政府和有关部门在大力整顿和规范市场经济秩序、强化市场监管、严厉打击假冒伪劣商品和虚假广告宣传、积极调整产业结构、产品结构和消费结构、努力营造良好市场环境的基础上，进一步加快制定和完善在加入WTO条件下能够有效保护消费者权益的法规、标准、政策。支持建立和完善国民消费教育体系，在全社会提倡科学、理性、发展型消费，反对愚昧、颓废、短视型消费；运用税收和价格杠杆，鼓励环保生产和绿色消费，限制以破坏环境为代价的产品的生产，在条件成熟时积极开征生态税、资源浪费税等；完善消费信贷制度，提升消费者预期收入，降低预期支出和消费风险；对与人民生活密切相关的重要消费品，如食品、药品等的生产和经营，尽快建立和完善社会责任保险制度；第三，广大消费者要树立"科学消费"理念，随着社会经济文化的发展不断增大消费需求，提高生活质量，改变不利于身体健康和全面发展的消费行为、消费方式和消费习惯；要努力学习，用科学知识指导消费，提高自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣和盗版侵权；强化自身消费修养，注意保护环境，遵守社会公德，增强社会责任感；不盲从、不攀比、不浪费，避免陷入消费误区，做一个成熟、理性的消费者。第四，各级消费者组织要充分履行法律赋予的职能，加强"科学消费"年主题宣传，利用组织优势，拓展消费信息来源，开辟消费信息通道，努力为消费者提供消费信息和咨询服务；强化对商品和服务的社会监督，针对热点问题开展调查、检查，及时把调查、检查的结果告知消费者，引导消费者合理、科学消费；对有悖"科学消费"要求、特别是有损消费者安全健康的商品和服务，要坚决予以揭露，切实保护消费者合法权益。第五，社会各界应关心支持"科学消费"年主题活动，积极参与"科学消费"年主题活动；有关研究部门和专家应加强"科学消费"方面的研究和咨询指导，科学引导消费活动；新闻媒体应充分发挥网络大、覆盖面广、传播快的优势，加强对"科学消费"年主题活动的宣传报道，倡导科学消费理念，传播科学消费知识，弘扬科学消费风尚，揭露有悖"科学消费"的商品和服务，为"科学消费"年主题大造舆论。
三、确定"科学消费"年主题的依据
中国消费者协会把"科学消费"作为2002年的年主题，主要是基于以下几点考虑：
1、向消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理、科学消费，是落实消费者协会职能的需要，是更好地实现消费者权利的需要。《消费者权益保护法》规定了消费者协会的七项职能，首项职能就是"向消费者提供消费信息和咨询服务“，目的在于引导消费者的消费活动，使消费者及时获取有关消费信息和知识，在购买、使用商品或接受服务时，做出科学的消费选择，更好地行使权利。向消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理、科学消费，也是对商品和服务进行社会监督，也是保护消费者的合法权益。确定"科学消费"作为年主题，有助于我们把首项职能落实的更好。《消费者权益保护法》规定了消费者的九项权利，这些权利的实现，有赖于消费环境的改善，也有赖于消费者自身素质的提高。第十三条规定"消费者享有获得有关消费和消费者保护方面的知识的权利"。消费者的这项权利很重要，如果消费者缺乏有关消费和消费者权益保护方面的知识，那么消费者的其他权利，如知情权、自主选择权和公平交易权等就很难保证。随着科学技术的发展和社会分工的细化，市场上的新商品、新概念层出不穷，科技含量越来越高，服务消费中的金融、保险、医疗、中介等领域都具有很强的专业性，消费者如果没有相关的知识，就难以买到自己满意的商品或接受使自己满意的服务。面对种类繁多的商品、服务和眼花缭乱的广告宣传，消费者必须努力学习相关知识，当然也有赖于消费者组织发挥优势，及时准确地向消费者提供消费信息和咨询服务，帮助消费者做出正确的、科学的消费选择，防止其合法权益受到损害，最大限度保证消费者权利的实现。
2、倡导科学消费，是适应我国加入WTO的需要，适应社会经济文化发展的需要，也是推动扩大内需，贯彻中央经济工作会议精神的需要。加入WTO对我国的市场体系将产生重大影响，推动着我国的改革进程和市场经济体制的完善。在消费领域，市场的扩大、商品的丰富必然带来消费的扩张，消费者的自主选择权会扩大。倡导科学消费，有利于促使消费者在追求利益动机的前提下，不断加强学习，更新消费观念，行使好自己的权利，在充分享受加入WTO带来益处的同时，理智地面对市场环境变化引起的消费风险及可能带来的消费方式的变化。现代社会再生产过程各个环节之间彼此联系、相辅相成，消费对生产的反作用日益凸现。因此，新世纪的第一次中央经济工作会议，继续把扩大内需，培育国内消费需求，作为2002年经济工作的第一项重点任务。江泽民同志指出，扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针，我国人口众多，市场广阔，以国内需求为主，促进经济发展，提高人民生活水平，符合中国国情。应当看到，虽然近几年来国家在扩大内需方面采取了很多政策措施,但有效需求不足的问题仍然存在。因此，引导消费者转变消费观念，增大消费倾向，促进科学消费，提高生活质量，是我们贯彻中央经济工作会议精神应当采取的实际步骤。只有这样，才能充分发挥消费对生产的促进作用，推进我国经济发展，经济发展了，人民生活水平才能进一步提高，形成消费促进生产，生产促进消费的良性循环。我国经济的持续稳定增长，必将促进以人的身心健康和全面发展为核心的科学消费的进程，改变与当前经济文化发展不相适应的消费观念和消费行为已成为时代的要求。提高消费者素质是提高全民族素质的重要组成部分，在全社会大力倡导"科学消费"理念，有助于科学精神的弘扬，有助于科学知识的普及，有助于消费环境的改善和人民生活水平的提高。
3、现实中一些不科学的消费宣传、不科学的消费观念、不科学的消费行为、不科学的消费习惯仍然比较普遍，需要我们用科学的消费理念、科学的消费知识去教育、去引导、去扭转。在现实生活中，不少商品和服务有悖科学原理和法律法规，故意夸大产品功效，用"最高"、"最佳"、"有效率100%"等不科学、不客观的语言误导消费，用不科学的、不可能实现的虚假承诺欺诈消费，用封建迷信诱骗消费，严重损害了消费者权益，破坏了市场经济基本诚信规则。从消费者角度讲，仍然存在着一些陈腐的、落后的、不健康的、不文明的消费观念，影响了社会经济文化的发展。不能与时俱进的过度节俭、封闭型消费，不利于人的健康和发展。不顾经济条件的盲目攀比、比阔气、追时髦、赛奢侈，同样有悖科学消费的要求。吸烟酗酒、暴饮暴食，铺张浪费，破坏资源，污染环境、封建迷信等等，无一不是消费文化糟粕。正视消费生活中存在的诸多问题，并通过规范经营改善消费环境，通过引导消费促进问题的解决，进而提高经营者和消费者的社会文明素质，是"科学消费"年主题活动的现实意义之所在。
4、"科学消费"年主题是"绿色消费"年主题的延续和深化。2001年，中消协的年主题是"绿色消费"，考虑到"绿色消费"的重要性和艰巨性，特别明确"绿色消费"也是21世纪的世纪主题。因此，在确定2002年年主题的时候，必须充分考虑与"绿色消费"世纪主题的联系。"科学消费"就具有与"绿色消费"的内在联系。"绿色消费"和"科学消费"均是强调消费行为，"绿色消费"侧重消费行为的方向和目标，"科学消费"侧重消费行为的方式和方法；"绿色消费"较为具体，"科学消费"较为抽象，"科学消费"行为中包含有"绿色消费"，"绿色消费"从一个方面宣传着"科学消费"，"科学消费"为我们延续搞好"绿色消费"主题活动提供了可行性，并能使之更加广泛，更加深入。
四、"科学消费"年主题活动主要安排
为宣传贯彻"科学消费"年主题，引导广大消费者合理、科学消费，中消协除联合有关单位共同举办"树立科学消费观念、倡导科学消费行为"倡议活动，选择20个城市开展"中国消费者'科学消费'状况调查"外，将重点组织好以下几个方面的活动：
1、组织开展对有悖"科学消费"的商品和服务的监督检查活动。各级消协要提请并配合有关部门，组织开展对有悖"科学消费"的商品和服务的大规模的监督检查活动。监督检查的重点是食品、药品、建筑装饰材料等。各地监督检查的结果要及时向社会公布，揭露存在的问题，严重的要专门向政府部门反映，促进问题的解决。同时，提醒消费者注意防范消费"陷阱"，做到科学消费。
2、组织开展以"科学消费"为主题的2002年"3?15国际消费者权益日"大型宣传咨询服务活动。活动突出宣传咨询，动员社会各界广泛参与。通过组织各方面专家现场解答问题，为消费者提供咨询服务。活动要大张旗鼓地宣传"科学消费"的重要意义，宣传科学消费知识。活动还可以与对有悖"科学消费"的商品和服务的监督检查相结合，对有悖"科学消费"要求的商品和服务予以揭露批评。在活动形式上，可以举办专题讲座、召开座谈会、研讨会、举办知识竞赛、张贴标语和招贴画等，要深入到街道、社区、农村乡镇进行宣传。
3、组织开展与"科学消费"密切相关的系列产品比较试验和消费警示工作。除中消协自身开展这方面的工作外，我们还将组织和指导各省级协会开展这方面的工作。商品比较试验的重点放在食品、建材两个方面。其中，食品安全仍是重中之重，要突出抓好。还要特别注意做好与进口食品有关的商品比较试验，以帮助消费者了解进口食品的优劣，做到正确、科学消费。在消费警示工作方面，中消协和各地消协应突出抓好有悖"科学消费"要求的商品和服务的警示、不符合"科学消费"的消费行为、消费方式的警示。
4、组织开展"广告与科学消费"评议活动。活动主要针对当前商品广告中不符合"科学消费"要求的现象，组织广大消费者和专家开展评议。具体的评议方式包括：召开评议会，邀请有关方面专家进行评议；在报刊上开辟专栏，组织广大消费者进行评议。通过评议，规范广告宣传，增强广大消费者对广告的客观认识，避免陷入广告陷阱，提高科学消费的自觉性。
五、宣传贯彻"科学消费"年主题活动中应注意把握的十个问题
1、要注意把倡导科学消费理念、弘扬科学消费精神和为消费者提供科学消费知识、消费信息、为消费者做好实实在在的咨询服务结合起来，防止把"科学消费"年主题变成抽象的宣传口号。
2、要注意把大力宣传"科学消费"年主题和反对借"科学消费"年主题之机炒作概念结合起来，防止一些不法经营者只把功夫用在炒作有悖科学的商品和服务概念上，动辄冠以"科学"标签，虚张声势，误导消费。
3、要注意把开展消费教育、引导消费者合理、科学消费和强化对商品、服务的监督检查、揭露有悖科学的商品和服务、切实保护消费者合法权益结合起来，防止出现"科学消费"年主题活动单纯指向消费者的现象。
4、要注意把揭露假冒伪劣商品、打击欺诈骗销和向消费者提供优质产品、服务信息、推荐诚实守信经营单位结合起来，便于消费者根据真实、全面的信息，趋利避害，做出科学的消费选择，促进打假扶优，这样假冒伪劣商品会逐渐失去市场，公平竞争环境会逐渐形成。
5、要注意把引导消费者和引导经营者结合起来，一方面要抓消费教育、消费引导，让消费者变得更聪明、更理智，从消费误区中走出来，另一方面要抓对经营者的引导，引导经营者开发消费需求，丰富消费市场，要采取行之有效的方法，规范经营者的经营行为，监督、教育经营者树立"质量为先，信誉至上"的理念，强调经营者的如实告知、科学说明义务，保证消费者权利的实现。
6、要注意把教育消费者承担社会责任和尊重消费者的自主选择权结合起来，用科学的态度、科学的方法和科学的知识引导消费者，尊重消费者的权利，做到以理服人，切忌简单粗暴，强加于消费者。
7、要注意把反对奢侈浪费和引导消费、拉动需求结合起来。科学消费，一是讲究科学，二是重在消费，我们反对的是不科学、不合理、不健康、不文明的消费和污染环境、浪费资源的消费，反对的是奢侈浪费，我们提倡的是科学合理、健康文明的消费，提倡为身体健康和全面发展而消费，提倡为促进经济发展和提高生活质量而消费。
8、要注意把弘扬传统消费文化和反对不良消费习俗、封建迷信结合起来。中华民族有几千年的文化传统，有勤俭持家的美德、有量入为出的消费习惯，需要我们发扬并随着社会经济文化的发展不断赋予新的内涵。但也的确有很多陈规陋习，比如吸烟酗酒、铺张浪费、修坟造墓，比如爆竹消费等等，需要我们予以正确的引导。
9、要注意把搞好"科学消费"年主题活动和全面落实消费者协会七项职能、做好其它工作结合起来。年主题活动是我们的一项重要工作主线，要认真抓好，但它不是我们工作的全部，切忌顾此失彼。
10、要注意把贯彻中消协统一的"科学消费"年主题宣传提纲、活动安排和本地社会经济文化发展实际、消费者认知状况结合起来，充分发挥主观能动性和创新精神，采取灵活有效的方式，把"科学消费"年主题活动组织好，取得实实在在的成效。
