时间：1998年6月20日
《中国消费者报》头版头条

鞍山高消费    须交调节费

“劫富济贫”是耶？非 耶？

社会各界对此看法不一

　　当你出入宾馆、歌舞厅、酒店等高档消费场所，随心所欲地消费后，一份“高消费调节费”的账单递到眼前，你最初的反应是什么？
　　在济南某保龄球馆，客人周先生的反应是“愕然”。
　　当记者告诉他，这笔钱将用来救助贫困家庭时，周先生边拿球边说：“如果说硬规定要交，谁也没办法；如果献爱心，我会采取别的方式。”
　　同样一个问题，却让摆摊儿的下岗工王女士喜上眉梢。她说：“早就该征高消费的税了，我们日晒雨淋挣不了十块八块，他们洗衣洗脚、桑拿按摩，一掷千金，合理吗？”当记者告知：是费不是税，是高消费调节费，目前仅有辽宁鞍山实施时，她打断记者的话说：“别管费还是税，都是钱，落在贫困户身上就是及时雨！”
　　让高消费者态度暧昧，老百姓拍手称快的是辽宁省鞍山市自今年5月25日开始征收的“高消费调节费”。
　　据悉，该费的征收对象为到营业性歌舞厅、音乐厅、咖啡厅、酒吧、高档台球厅、三级以上饭店、休闲中心等餐饮娱乐业消费的个人。其中歌舞厅、台球厅等娱乐场所按规模大小，按日收取；酒店、餐厅、酒吧、茶吧按消费额的3%收取。
　　鞍山市收费局的两位副局长形象地称之为“劫富济贫”，或叫“均贫富”。盖因这笔费用将作为扶贫基金专款专用，救助特困户、贫困户及月收入不足150元的家庭。
　　据来自鞍山方面的消息，由于认识不一，目前此费征收形势并不乐观。为了将这一扶贫措施落实到位，该市市长曾亲自协调工商、公安等部门配合收费局工作。收费局表示，今后将继续加大宣传力度，同时对拒不交费的单位必要时将采取强制措施。
　　向高消费开征调节费，这在全国尚属首创，鞍山市的做法见诸报端后，顿时引起广泛关注。

娱乐场所业主：题目固然很好，做法有待探讨

　　谈起对此事的看法，济南市某保龄球馆的史副经理说：“保龄球的价位已越来越低，我们这里最低时段仅9元一局，也算高消费？”他认为，保龄球已走近越来越多的百姓生活，如果征收这项费用，这部分人肯定不来了。有的客人拒不交纳怎么办？看来，只能本着和气生财的原则由业主垫付了。长此下去，企业负担势必加重。
　　采访中，大多数娱乐业主的态度明确，扶贫济困双手赞成，但做法有待探讨。如果由业主垫付，显然背离了“高消费调节费”向个人征收的初衷。

物价部门：操作不易，报批更难

　　济南市物价局收费管理处的负责同志以“不便对兄弟省市同行业部门的做法进行评价”为由婉拒了记者的采访。于是记者改弦易张，请他们谈起了行政事业性收费的标准和依据。
　　该处物价检查所的有关同志认为，“高消费调节费”的收取，无论从政治、经济方面看，目的都是不错的，但操作起来难度相当大。从鞍山实际情况看，至今仅收上来10几万，距今年预定500万的目标相差甚远，而且主动交款的只占一小部分。
　　该处负责同志告诉记者，作为市级的物价部门，无权立项收费。如确需立项的，须报省物价局、财政厅，经省政府研究决定。
　　据了解，鞍山市“高消费调节费”是由辽宁省财政厅于1996年9月批准的收费项目，直至1年多后方才开始征收。而这期间，国务院机关收费管理改革已紧锣密鼓全面展开。
　　公开见报的中发[1997]第14号文件规定：过去已经省、自治区、直辖市人民政府财政、物价部门审批的收费项目，少数确需保留的，应经省、自治区、直辖市人民政府重新审批，并征得财政部、国家计委同意。
　　该规定要求，自发布之日（1997年7月17日）起施行。以前的规定凡与本次决定不一致的，以本决定为准。

税务部门：费改税将是今后工作的重点

　　记者注意到，前不久，朱镕基总理论及税费问题时神情肃然，强调“对此必须整顿和改革”。
　　关于“高消费调节费”的征收，税务部门又作何感想？
　　济南市地税局调研室和征管处的两位负责同志认为，歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺厅等娱乐业的营业税征收税率在5%—20%之间，远远高于其它行业。应该说，在娱乐场所消费的个人及业主，两者已经为国家税收做出了贡献。对于高收入阶层，《税法》通过个人所得税予以调节，这也是一种“均贫富”的手段。目前，我国仅对生产环节（如烟、酒行业）征收特别消费税，对高消费调节方面还是一片空白。
　　采访中，两位同志都提出了鞍山“高消费调节费”对税收工作的启示，那就是：目前的税制改革是1994年实施的。当时不太红火的桑拿、洗头等都归入了服务业的范畴，而服务业的税率仅为5%，从目前情况看，恰恰又是这些场所收入畸高。
　　一方面某些人声色犬马、奢侈浪费、民怨沸腾；一方面下岗职工加剧，生活困难，亟待解决。
鞍山市“高消费调节费”的征收牢牢抓住这个“两大社会热点”做文章，思路对头，很能引起大多数人的共鸣。
　　如何把这一扶贫济困的举措办得更加规范合理？
　　鞍山“高消费调节费”的征收令人三思……