大众网·海报新闻记者 张玉升 深圳报道

　　徐建简介

　　1952年出生于江苏徐州，毕业于中国人民大学法律系。1983年来到深圳。1985年任深圳司法局副局长。1989年由司法部派驻香港中国法律服务有限公司任董事副经理。2003年7月19日当选为深圳市第四届律师协会会长。

　　现为广东融关律师事务所主任合伙人，深圳市律师协会荣誉会长，中国人民大学律师学院首任院长。

　　“你们应该去采访徐建律师，他做深圳律师协会会长时推行的那一套制度，还是很不错的。”《深圳的脚步》第31期受访嘉宾徐景安接受访谈时如是建议。

　　我们如约来到徐建创办的广东融关律师事务所，这是一所由前司法部部长蔡诚题名的律所。徐建认真观看了《深圳的脚步》第1期李津逵的访谈视频后，当场夸赞我们做得不错。

　　对徐建的访谈，一直持续到晚上10点多，68岁的徐建神采奕奕，毫无疲态，聊起在深圳的近四十年经历，以及对于深圳作为先行示范区的观察，侃侃而谈，兴致盎然。

　　1、律所五幅字：引发争议的“宁违法律，不违天理”

　　在广东融关律师事务所，徐建首先领我们参观了律所新近搬迁的办公室，新办公室坐拥中心区三大公园，景观宜人。律所的宣传视频里，柳传志出镜，祝贺融关所成立二十周年。

　　在融关所的墙壁上，醒目地挂着五幅字，徐建向我们讲解了五幅字的由来。

　　第一幅，是“仰俯无愧天地，褒贬自有春秋”，语出中国知识产权之父柳谷书先生，是柳传志的父亲，中国第二号律师证的持有者，从事知识产权事业近40年，是我国知识产权事业的创始人、先驱者和积极参与者。

　　“柳老是我的老领导，他的这句话体现我们做人做事的风格，一举一动，一言一行，要做到无愧天无愧地，对得起良心，这句话作为我们所的座右铭，是非常合适的。”徐建如是说。

　　第二幅，是中国民法之父佟柔老先生的一句名言：有法依法，无法依惯例，无惯例依法理。佟柔是中国第一届民法学会会长，也是徐建的大学老师，当年徐建即将大学毕业时，佟柔告诉他们，“同学们马上走向社会了，老师教你们的这点东西远远不够用，怎么办？我再送给你们三段论……”

　　第三幅字，是法国启蒙思想家伏尔泰那句著名的“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利”。

　　第四幅，是“法无禁止即可为，法无授权不可为”，来自法国的另一位思想家、法学家孟德斯鸠。徐建解释说，“上一句是针对老百姓而言，后一句是针对政府而讲的，这是行政法的一个基本原则，也是政府执政为民的一个基础”。

　　最后第五幅，叫“宁违法律，不违天理”，出自英国19世纪著名法律史学家梅因。“这一幅引起的争议最大，我们所的好多律师都提出异议”，徐建说，反对的人称，咱们律师是搞法律的，提倡“宁违法律，不违天理”怎么能行呢？

　　徐建跟他们商榷，法律是人制定的，从制定出来的那一天开始，它就已经滞后了。再加上人为的因素，立法经验的不足，对客观规律掌握的不足，不可能保证所有的法律都是正确的，有的法甚至可能是恶法……

　　“现实中，大部分的法当然是好法，我们必须遵守。不过一旦法律和天理发生了冲突，我们应该站到天理那一边，为什么？因为天理代表着自然规律，它是社会发展的规律，也是经济运行的规律”。

　　徐建告诉我们，上述五幅字虽然有一定的争议，但他力排众议，最后还是挂到了律所的墙上，“我们要懂得这些道理，要明白这些是非”。

　　2、首任民选会长：让坏人进不来，好人变不坏

　　1983年，徐建从中国人民银行金融管理司来到深圳以后，先干律师，后做深圳市司法局副局长，在1989年被司法部派驻香港中国法律服务有限公司任董事副经理，其上司正是柳谷书。

　　来到2000年，徐建辞职，做回自己一直向往的律师。此时恰逢深圳市律师协会迎来换届，深圳100多名律师联名写报告，邀请徐建出任会长。

　　“我当时挺感动的，毕竟离开深圳快十年了，大家还想着你”，徐建回忆，根据大家的推荐，深圳市司法局把他作为会长的候选人，也是唯一的候选人，此时他却提出了反对意见。

　　徐建提出，律师作为一个有法治观念的群体，大家都有遵守规则的意识，“律师协会应该成为一个改革的试验田，实现科学公正选人。”

　　在他的坚持下，最后举行了多人竞选。他提出十项改革演说，高票当选深圳市律师协会第四届会长，也是第一任民选会长，“那一次选举引起了很大的轰动，人民日报等多家媒体都给予了报道……”

　　当选会长后，徐建做的第一件事，是牵头为律师协会购买办公楼，他们拍板在国际金融中心买下了一层楼，如今看来，带来的收益显而易见的，但回到当年，这个决定让他引火烧身，有61名律师一年后联名提出罢免，要求罢免他的会长，罢免最终没有如愿，由此激发了协会章程和制度的修改与完善。

　　“我们把律师协会的章程从4000字改到了1万字，把能够设想到的问题都设想进去，还成立了监事会……这也算是坏事变好事吧”，徐建如是说。

　　如今17年过去，深圳律协已经更换了六届会长，没有一个会长出事，理事会一直实行差额选举，没有出现以权谋私的情形。

　　“像我们处分律师，都行使陪审团制度，充分听取意见，由陪审团来表决，这样就可以做到口服心服。”

　　徐建感慨地说，“时间证明我们当年的改革是成功的，在这个章程和制度下，坏人进不来，好人变不坏，退一步讲，坏人也只能干好事，好人干不了坏事……”

　　3、十项践言：修改《立法法》让特区特起来

　　2020年11月，作为全国律界的开荒牛和改革践行者，徐建联系特区实际，经过深思熟虑，整理撰写了十项践言，公开提交深圳有关方面。

　　这十项践言分别是：

　　第一，落实《宪法》规定的25项公民权利。要求各级政府对照《宪法》，先易后难，循序渐进，树立“法无规定不可为。法无禁止皆可为”的法治观念。把权力真正装进笼子，把公民权利一条条逐步兑现，提高特区人民的幸福感。

　　第二，修改《立法法》。设立“特区法规”专章，位阶仅次于人大所立法律，高于国务院法规，废除现行立法法中将特区立法归于地方法规的旧章，真正实现全国人大授权特区立法的初心和权柄，打好深圳法治示范的根基，从法律上保证特区真正能特起来。

　　第三，设立特区判例法。针对成文立法的先天滞后性，以及特区法律关系日新月异来不及立法的实际，允许法官变通法律，运用上位法律原则进行创法性裁判，最终由最高院第一巡回法庭公布在特区内执行，也为国家立法先行先试。

　　第四，建立大陪审员制度。取消常设陪审员，由被告从选民名单中直接选择陪审员，以解决陪审员难找、陪而不审的难题。审判中由一个法官带五个、十个甚至二十个陪审员，专审社会关注的敏感的涉众的案件，提高人民对法律的参与和当陪审员的神圣感，避免腐败。也使被告感到程序公正，避免寻仇法官，树立“人民”法院形象。

　　第五，将法院的人、财、物划归司法局管理。避免法院因编制、拨款等有求于政府部门，也避免法院与各种社会主体签合同当被告，以保障法院的独立性和公信力，也使司法行政机关名至实归。

　　第六，将法院执行局划归司法局。从本质上讲，法院专属的是审判权，执行权属于行政权。负责刑事执行的监狱早己划归司法局，如果将民事执行也划归司法局，就实现了审判与执行的分离，实现公、检、法、司各行其责的法律体系。也避免了法院因执行不能打白条，影响其权威。

　　第七，建立民营企业家的法律风险援助基金。该基金可由具有公信力的深圳律师协会设立，由民营企业家自愿捐助。一但民营企业家遇到法律风险人被抓、账户被封，基金会将为其聘请最好的律师维权，还可派遣律师为其托管企业，避免损失及破产。

　　第八，聘百名行业协会会长任政协特邀委员。政协是党的统一战线的重要组织，在新形势下，可将深圳前100名行业协会作为政协的团体代表或特邀代表，其会长代表该协会参政议政。

　　第九，给政府官员，人大代表，政协委员配备法律助理。深圳作为法治示范区，首要任务是迅速提高政府官员法律意识，增强人大代表和政协委员依法参政议政的能力。鉴于深圳目前已有一万五千多名律师，完全可以采取双向选择的方式，为每一位处级以上的政府官员和区、市两级的人大代表、政协委员免费配备一名律师助理，帮助他们依法行政，听取民意，准备议案。

　　第十，加强对腾讯微信的监管。腾讯是深圳的企业，微信是全国最大的自媒体平台。有关部门应把握言论自由与删帖投诉机制的度，帮助微信建立公开透明的管理处罚规范，否则不仅影响深圳的法治形象，微信也会经不起《反垄断法》挑战而导致分拆。

　　访谈的最后，徐建表示，将深圳特区建成法治示范区是前无古人的事业，也是中央对深圳的信任关怀，尤其是最高法院要把全国性改革都放到深圳先试，作为一名在深圳工作近四十年的老律师，深受鼓舞，深感要有一番新的作为。

　　“就在上个周，我刚刚辞去了律所主任，为什么辞呢？是接了一个新任务。”

　　徐建说，深圳市司法局和律师协会日前都找到他，让他牵头成立一个深圳法律服务援助基金，他一开始是推辞的，让他们另找别人，“结果他们说，找别人都有争议，唯独你是全票，非你莫属。这句话呢捧得我又有点小感动……”

　　这个法律援助基金，也就是徐建提交给深圳的十项践言里的第七条内容。

　　最新的进展是，深圳已组织全市50个比较大的律师事务所，每家出资10万元，现已筹集到500万发起资金，开了第一次理事会，徐建当选为理事长。

　　“接下来，我要投入更多精力放到这个基金上，做好这个事情，我想对于全国的民营企业，对我们律师来说，都是大有好处……”

　　（访谈时间：2020年12月3日 访谈地点：深圳）

　　深圳的脚步，中国的脚步

　　2020年，是深圳特区正式成立四十周年。

　　四十年来，深圳做对了什么？中国做对了什么？

　　深圳的四十年，有太多的故事、有太多的经验，值得总结和评说。

　　大众网·海报新闻广州新闻中心在2020年走进深圳，推出大型原创全媒体产品：《深圳的脚步——40位深圳人眼中的特区40年》，访谈40位在深圳打拼的行业精英，通过鲜活的个人讲述、个人评说，呈现深圳的四十年。

　　2019年8月9日，中央公布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，从经济特区到“中国特色社会主义先行示范区”，深圳，在新时代被赋予新使命。

　　2018年，深圳GDP首次超过香港；2019年，深圳GDP突破2.6万亿元，位列上海、北京之后，排名全国第三。亮眼数字、辉煌成就的背后，是开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，是千千万万的新深圳人，奔来深圳，融入深圳，扎根深圳，奉献深圳，成就深圳……

　　深圳有今天，离不开党和国家的英明决策，离不开千千万万深圳人的接力付出和不懈奋斗，深圳的历史，由千千万万的深圳人挥洒汗水、共同书写；深圳的辉煌，由千千万万的深圳人共同成就……

　　深圳的城市文化、特区精神，不是空洞的口号，而是像胎记一般，蕴藏在深圳辛苦打拼的每一位普通人身上，蕴藏在深圳飞速发展的产业和行业中。

　　……

　　深圳历史，个人亲历；深圳经验，个人评说。

　　深圳的四十年、深圳的经验，将透过40期鲜活的个人讲述、个人评说，走向山东，走向全国。