4月1日，信处产业部电子产品司广电处处长白为民在深圳“首届高清电视产业论坛”上透露，标准出台有可能延后，一世要看“进展是否顺利”。

“标准的选择方案以及相关方案的评、标准推出的时间表已历经多资调整”。白处长透露，经国家知识产权局和广电测试中心几轮评估后，目前焦点集中在以清华大学和上海交大分别牵头完成的两套方案上。而去年10月信产部对外发布的消息时尚有5套方案备选，代表单位分别为：清华大学、广播科学研究院、浙江大学、西安电子科技大学、成都电子科技大学。

早先被相关专业人士指“专长不在传，不是主攻方向”的上海交大，此时再次回到舞台的中心，成为标准制定的两大强劲竞争者之一。

两套方案之争

一位业内人士评价说，上海交大方案，去年由于其方案是基于与美国承接的单载波制式，而该种模式在评估当中被认为在信号的“移动接收”上存在不足而被判了“死刑”，令人惊奇的是，在后来的技术改进中，上海交大不仅以技术手段化解该难题，并且变短处为长处，反而在卷土重来后打出在移动接收上有明显优势的旗号。

对于目前尚存的两套方案的竞争，业内有两种观点：有人认为，由于上海交大的对手清华大学采用的是完全不同的多载波技术路线，因而两者最后必将“你死我活”；而另有专家认为，2套方案背后都有浓厚的技术和行业背景，而标准涉及面有不同层次，因而最终会两者兼顾，采取折中的方式。

白为民告诉记者，目前2套方案在评测当中，“选择哪个方案取决于各种‘综合因素’”，但她没有透露“综合因素”的所指。有人士透露，近期国家知识产权局的最新评估认为，从知识产权占有上，对清华的方案评价略优。

实际上，两大方案竞争也是两大阵营的竞争，无论是清华大学还是上海交大，其背后都有相应的行业支持。清华大学与四川长虹、熊猫电子、康佳集团、TCL王牌电器等多家企业组成了清华-企业研发联合体，推出《清华大学地面数字多媒体系统》标准方案。团结在上海交大周围的是上海广电集团、上海有线网络、上海高清等7家沪系企业，组成上海联合体。去年底，由上海市政府推动，上海信息家电协会曾在上海交大联盟的基础上发布了《上海数字电视终端接收设备通用技术标准》的地方行业标准。

两大阵营都在通过各种渠道向主管部门施加影响。清华大学王兴军就此讲道，清华联盟代表了国内2000万台彩电和机顶盒的产销量及70%的市场份额。

从2000年深圳、上海两地被国家计委认定为我国数字电视实验区以来，两地政府皆已就此砸进上亿资金完成设备改造等工作。今年初，双方开始频繁地开着测试车奔走于深、沪两市各区。

两大阵营相争的核心就是知识产权之争。而就目前来看，国家政府层面就标准制定后知识产权的归属至今没有明确说法，使未来专利费收取留下不明朗的因素。

国家数字电视总体组负责人、上海交大副校长张文军认为，一种可能是，标准涉及的系统级专利由国家收取，而数字电视接收机上的其它专利如何处置，则仍是未知数。

这种等待也让家电企业有些忧心，康佳一位负责人就说：“我们反而不关心要不要交专利费，而关心最后有人交了，有人没有交。”按国外的作法，在标准建立前，参与各方都会以协议的形式贡献各自的专利，最后统一由国家或标准制定的组织收取，而就此事而言主管部门对标准定下后的利益分配界定是模糊的。

这将意味着，无论两大联盟中的哪一方胜出，都存在出局方受专利制约的可能。

欧洲标准的机会

“某种意义上说，中国的标准及相关政策已经延后于产业的发展。”业内人士认为。

前不久，广电总局就透露，在中国数字有线标准出来前，广电总局仍将推行国际目前已有三大标准之一的欧洲标准，以达到2005年，机顶盒在中国销售3000万台的目标。与信产部的宣传口径是，争取今年年初出台有线的标准。

为何眼看标准将出，仍要推行欧洲标准？

“等不及了，因为市场已经形成了。”有人评价说。

广电总局公布的数字显示，目前全国已有100多家电视台可以提供数字有线电视节目，去年带动仅深圳、上海两地去年机顶盒的销售均超过1万台，今年的目标增长都在100%以上。市场增长的后面隐藏着许多问题，据了解，尽管许多广电网络都采用了欧洲传输制式，但由于各地电视台CA(加密系统，也称有条件接收)不同，且电视台与机顶盒厂家为1对1的关系，外人难以介入。

这样，一个优势产业就被人为分割。

白为民透露，信产部正在成立“条件接收机卡分离标准组”，讨论以类似于无线通讯机卡分离的模式推动产业做大。她认为人有抛弃眼前利益，把眼光放远，才可以把产业做大。但企业的意见普遍认为，国家此时来推动已惧有相当难度，首先各地已有相当数量的机顶盒用户，且各地利益集团业已形成，在市场形成规模后再进行政策干预为时过晚。

由于目前CA标准、中间件标准都是未知数，所以造成众多的CA和中间件厂商“把中国当成他们的战场，纷纷圈地，形成条条块块的市场”，制约了数字电视的发展。

另外，按照目前机顶盒热卖的情况，即使国家有线数字电视标准出台，目前通行的欧洲标准业已形成事实标准，更换制式难度将随着市场销售的提高而变得越来越大。