游击队鱼龙混杂

　　“买电话卡吗？什么卡都有，保管打最低折。”记者来到了北京朝阳区东区邮局门口，四五个卖电话卡的贩子就凑过来搭话。

　　“我想打长话，你帮忙推荐一种最实惠的？”记者对一个中年男子说。

　　“白天用吉通，卡打4.5折，再加每分钟0.10元的市话费，实际每分钟只要0.23多元。21时以后用铁通，卡打4.2折，不收市话费，实际每分钟只要0.12多元。”中年男子熟练地向记者介绍。

　　“不是还有3折的卡吗？”记者问，这位男子从挎兜深处给记者摸出一张铁通17990电话卡，面值为50元，打完折15元。回家后记者试用了一下，结果一开始拨了两次，输完密码后就没动静了。“遇到这样的情况并不希奇，电话卡利润太大，现在卖什么卡的都有。”在宜美嘉邮币卡市场，一个自称已卖了两年IP卡的小贩对记者说，北京这样的“游商”不计其数，有海外走私的“地下IP”、也有卖假卡的，特别是折扣特别低的卡，有的卡通话质量特别差，老掉线；有的是快要过期作废的；还有的卡被做了手脚，常被人盗用。反正是打一枪换一地方，出了问题也不好找。

　　虽然都是小打小闹，但这些“游商”们对市场的影响却不可小觑。东区邮局一位工作人员无奈地对记者说，“游商”们卡的品种全、价格低，只要他们往门口一蹲，邮局的卡就卖不动了。事实上，面对烧到自己家门口的战火，邮局也是深恶痛绝，但无奈邮局无权管理，只能听之任之。

　　电话卡销售终端混乱，给电话卡的质量带来隐患，影响了行业的声誉。在采访中许多卡贩们认为这种现象的出现，与电信部门管理不严有关，按理说电话卡的面值是与电话费相对应的，电信部门把价格定那么高，自然给打折卡流进市场以可乘之机。但“游商”们都不愿说出电话卡的进货渠道。无一例外地表示都是从正常渠道进的。

　　运营商竞争无序

　　不仅是销售终端鱼龙混杂，运营商的竞争无序也给电话卡市场布下了阴影。据了解，国家对IP卡规定的价格是每分钟0.30元，如果按照对折计算的话，那么就是每分钟要0.15元，更有甚者可以打到3、4折，这样运营商岂不亏本？

　　宜美嘉邮币卡市场一位商贩介绍，IP电话的成本核算内容涉及线路租金、网间结算费用、国外落地费用，还有企业的管理结算、运营维护、推广宣传等多项费用，每个企业的成本不尽相同。但以现在的IP卡面值来看，打上一些折扣，运营商还是有钱可赚的。他接着解释，由于IP电话卡目前结算采用的方式主要是网间结算。而在固定网间结算的费用每分钟仅为0.06元，如果其他成本计算在内的话，每分钟通话成本不超过0.12元；此外一些电话卡运营商还实行省际结算而在省内不结算。如以100元面值的IP卡计算通话成本的话，按照每分钟0.15元计算，则每张卡的实际成本在15元左右，因此，只要电话卡不低于2折出售，就能够获得利润，以100元的面值卡按照3折出售的话，也能获得15元的毛利。假如再不进行一些省内结算，那么IP卡的运营利润就更是高深莫测。

　　只要有暴利，就难免有人挖空心思想办法，难免出现不正当竞争。联通朝阳门店张先生认为，不可否认，打折给各运营商带来的利润是相当可观的，打折的直接效果就是销售额急剧增加，完全可以抵消折价的损失。但也有的运营商为了争夺市场，超低价零售电话卡，使电话卡在流通链上层层转手，售价不涨反跌。事实上，已经有个别运营商在价格战中遇到了周转的麻烦，甚至无钱支付基本的网间结算费用，对行业利益和国家利益都产生了不良影响。

　　另外，运营商的互相排挤也影响了正常发展。信息产业部电信传输研究所的一位专家说，为了争夺市场，企业之间不惜以相互限制过网呼叫为手段，引发网间互联“通而不畅”等现象。据有关部门组织的一次IP电话拨测显示，联通17910、移动17950、网通17930、吉通17920的总拨通率分别为49.6％、36.3％、58.2％、26.8％，其中一次拨通率分别只有15.3％、7.5％、21.3％、2.6％。这样低的接通率，直接损害了消费者的利益，往往是卡拨半天都拨不通，电话话音又不清楚、不稳定、有回音，还有掉线现象，那么再便宜的价格，这时看起来也就没有那么强的吸引力了。

　　电话卡不断降价，固然能够挤掉暴利水分。不过一旦合理的降价演变成恶性的价格战，就会对整个电信行业发展造成巨大危害。

　　有关人士认为，要规范商家经营行为，规范卡市多级市场。一是要加强规制建设。以规则来规范竞争行为，这是开展有效竞争的基本要求。二是要加强源头管理。发行是卡市源头。通信管理部门必须加强对电话卡发行这一环节的审查把关，运营企业有责任配合管理部门把好发行关，接受通信管理部门的审查和宏观调控。三是要明确流通环节的责权利。对电话卡批销、转售、代销、零售等各个流通环节要作出相应的规定。通信管理部门重点履行对运营商和代销点的监督检查，查处违规经营、低价售卡的行为，尤其对网间通信造成不良后果的行为要严厉打击。