当前中国3G发展的最大悬念在于牌照，一旦明晰，各方利益便会得以初步划分，所以争牌照就是争利益。于是，围绕我国的3G牌照问题，运营商、国内、外制造商以及政府等四方力量展开了博弈。其实，这是个误区。毕竟，利益的最终实现是靠实际的市场运作，眼下无论怎样争来吵去都只是纸上谈兵，毫无意义。因此，对中国3G而言，当务之急是先发牌照，启动市场，以抓住先机，把握住国际化机遇，打造出具有国际竞争力的3G产业。
有消息称，包括铁通和卫通在内的中国六大运营商将在信息产业部的指导下，于下月开始3G的商用试验。可见，中国的3G发展已进入倒计时。于是，围绕我国的3G牌照运营商、国内、外制造商以及政府等四方力量展开了博弈，各抒己见，各展攻势。一时间，为实现自身利益的最大化，运营商、国内外的3G标准拥有者和制造商四处奔走游说，各路专家也纷纷出马发表自己的观点与看法……但无论怎样争来吵去，利益的最终实现是靠实际的市场运作。因此，对中国3G而言，当务之急是先发牌照，启动市场。
中国的3G进程扭结在3G市场的利益分配上，而3G市场的利益分配关键在于3G的牌照。于是，为了各自的利益，中国的运营商、中国的制造商、国际制造商以及中国政府(消费者和中国信息产业长期发展利益的代表)在争3G牌照、争3G标准，争3G启动时间上展开了博弈。
3G牌照的发放方式，尤其是与不与标准捆绑？中国将会采取何种3G标准？3G牌照的发放时间该迟还是该早？这三大问题牵动着未来中国3G市场上的各方利益，也成为中国的运营商、中国的制造商、国际制造商以及中国政府等四方力量博弈的焦点所在。
运营商是信息产业发展的龙头。在3G产业发展中，运营商的龙头地位也是不可动摇的。因此，在3G发展问题上，运营商将起着举足轻重的作用，而何时发展3G、牌照与标准有无捆绑等问题也对运营商未来的发展有着至关重要的影响。为此，中国运营商在这二大问题上展开了博弈。
中移动与中联通是当前中国移动市场的既得利益者，并还在2G上大量的投入资金建设，它们不希望3G牌照过早发放，更不希望所获得的牌照捆绑了与自己意愿相背的标准。
中国电信、中国网通等固网运营商由于饱受异质竞争和增量不增收之苦，又缺乏利润新增点，经营困难，希望早日拿到移动牌照。同时，也希望藉此促成电信业全面竞争的实现，并使中国的3G产业尽快地发展起来。
于是，面对中国3G发展问题，中国的固网与移动运营商展开了博弈，并出现了“固网运营商热情洋溢，移动运营商无动于衷并不时泼冷水”的局面。其实，任何事物都是变化的，中国移动市场的利益也将会不可避免地发生变化。因此，在3G发展问题，各大运营商应更多地着眼于未来，着眼于整个产业的发展大局，不应为本企业的眼前利益而损害3G产业甚至整个信息产业的未来发展。
作为信息产业链中重要一环的通信制造商，其一举一动对3G的发展也将起着至关重要的作用。综观当前我国通信制造商对3G的态度，可以说是“各有各的心事，各有各的算盘”。
以大唐电信为代表的中国标准拥有者。由于其拥有的TD－SCDMA标准尚未成熟，并且在商用进程中落后于其它二个标准。于是，它希望中国的3G迟些启动，从而为自己标准的成熟争取时间，争取市场。
以中兴、华为、东方通信为代表的通信设备制造商阵营。由于这些企业在3G的开发上已投入了巨资，希望早日得到回报。同时，由于我国所采取何种3G标准仍具不确定性，使得它们在科研方向上只能三个标准同时兼顾，既耗费人力、物力，又无法进行深入开发，也希望政府早日表态，好确定自己的科研方向。
相对而言，国外通信制造商在中国何时启动3G这一问题上目标比较一致，就是越早越好。由于深受国际电信业低迷之苦，它们都视中国的3G市场为其复苏的希望所在，希望中国早日发放3G牌照，启动3G市场，以求在中国市场上抢得更多的市场份额，分散自己的财务压力。不过，它们却在中国应采用何种3G标准上，展开了博弈，欧洲的制造商希望中国以WCDMA为主流辅以其它标准，北美的制造商希望中国以CDMA2000为主流标准。
毋庸置疑，在中国的3G发展进程中，中国运营商的利益、中国制造商的利益、国际制造商的利益、消费者的利益以及中国信息产业长期发展的利益都是应该尊重、应该考虑的。在如此众多的利益冲突之下，中国3G何时发展、如何发展等问题，显得十分重要，又十分复杂。为此，中国政府陷入了两难境地，面临着两难选择。一方面担心当前3G的市场需求不足、商业运作模式未成熟，早日启动怕有巨大风险，同时还有中国标准的实施问题的顾虑；另一方面，不早日启动3G又担心会错过产业发展机会，成千古罪人。
但无可争辩的是，国家和人民的利益是高于一切的。对中国政府而言，在3G发展上需要牢牢地把握“三要原则”：要为广大人民带来高质量的通信服务；要使中国的3G标准发展成为真正意义上的国际3G标准；要在3G的国际分工中占有最大的利益，打造出具有国际竞争力的3G产业。
空谈误国，实干兴邦。无论怎样争来吵去，利益的最终实现是靠实际的市场运作。因此，对中国3G而言，当务之急是先发牌照，启动市场。
首先，从整体利益看，先发牌照，快速启动3G市场，利远大于弊。毕竟，在3G未启动前，对任何利益进行划分都是纸上谈兵，毫无意义。况且，即使现在划分好的利益，在未来的市场运作中也会发生变化。众所周知，3G技术的性价比明显超过2G，3G的频率容量和覆盖范围比2G高出约一倍，通信质量也高于2G，而综合成本却比2G低近50％，更关键的是我国制造商在3G上相对优势要比2G大得多。同时，比起移动普及率很高的日韩、欧美等国而言，我国移动通信仍有相当大的发展空间，这个增量空间可以快速推动3G发展，并能在更大程度上发挥出消费潮流式的替代作用，使我国3G发展体现出市场大、机会大、风险小的特点。再说，当前国外的3G发展已呈现出良好的势头，例如，和黄电讯在欧洲的3G用户就从年初不足12万猛增至目前的52万。
其次，对我国而言，等待3G在其他国家的前景更加明朗以后再规划我们的3G蓝图，这自然可以少走很多的弯路，避免诸多的风险。但这种做法却使我国只能永远做市场的追随者，而不能成为领导者。爱立信中国有限公司战略发展高级总监卢勇日前就警告说，今年四季度最迟到明年一季度是中国启动3G的最佳时机，不然就会错过一个巨大的产业机会，错过这个机会就错过了一代产业的机会。北京邮电大学教授宋俊德也强调，3G应提前启动，如果不把必要的时间考虑在内，我们将会再犯″迟到″的错误。他表示，3G和1G、2G一样，至少要1－2年的时间调测系统才会全部稳定工作，而且各种新应用、新业务的完全磨合，商业模式的最终确定等也都要有一个较长的时间。的确，市场是等不来的，3G市场的发展也不允许等下去，迟迟不能明确3G启动时间，有可能会使我国坐失发展良机。
当然，眼下就启动3G对我国自主研发的3G标准会产生压力。不过，有压力才会有动力，这样定能促进中国3G标准加快发展进程。毕竟，相比其他二个标准，中国的3G标准在技术上是有优势的，具备后发制人的条件。相信，只要中国的3G标准自己的技术过硬，还是完全能够在国际市场占据重要地位。
综上所述，先发牌照，用运营先行来拉动和促进整个产业走向成熟，是我国3G发展的最好策略。
中国3G产业的机遇在国际化。中国3G的战略目标应是打造具有国际竞争力的3G产业，因此中国3G不应只把目光放在中国市场，而应该立足国内市场，开拓国际市场。
当前，欧洲3G受阻为中国3G走向国际化创造了客观条件。同时，3G价值链的发展正呈现一种明显特征：上游标准技术逐渐走向统一(如全IP、软件无线电等技术应用)，而下游呈现分化延伸的趋势(服务多样化、分工化、个性化)。一旦网络建设完成3G的价值和竞争重心将趋向下游。因此，就3G当前形势和未来的发展趋势看，抢占市场先机对我国尤为重要，先发牌照，启动市场，可以为中国3G产业创造领先优势，为中国3G产业在国际市场中占有很大的“蛋糕”提供条件。
我国已经拥有自主知识产权的3G标准——TD－SCDMA，这为我国在3G发展的国际分工中占有最大化的利益创造了很好的条件，而且，眼下我国的3G标准正在政府的支持下全速地追赶其它二个标准。倘若在商用经验上加强，这对我国3G产业竞争力的增强无疑是如虎添翼。
由于商用经验常成为制造商入围电信项目的重要条件，因此一旦国内3G市场抢先开发，可以使我国的制造商在品牌、商用经验、实际技术开发等方面处于优势。无疑，这将会增强我国通信制造业的竞争力，为我国通信制造业带来产业突破的机会。
同时，由于从启动3G到3G正式运行需要至少一年时间，到3G超越2G成为市场主流时估计需要三年时间，如果快速启动3G市场，可以使国内手机制造商借助2G积累完成3G准备，及早介入3G手机开发，等到3G成为国际市场主流时候便可发挥最强的竞争力。再说，在运营市场上，由于3G的业务十分丰富，其运营以业务模式取胜，一旦我国运营商在3G业务运营模式拥有商用经验，无疑也将会为我国运营业走向国际市场提供强有力的竞争力。
简言之，我国要打造具有国际竞争力的3G产业，应奉行“立足国内市场，开拓国际市场”的发展策略。
总之，在3G牌照问题上，我国政府应该综合各方意见，在权衡利弊关系的基础上，根据市场价值最大化的目标，着眼国际化先发牌照，启动市场，以抓住先机，把握住国际化机遇，打造出具有国际竞争力的3G产业。