最近，由北京市信用公司联合三家通信巨头以及七家银行共同组成的北京地区社会信用联盟，主要是针对有恶意欠费行为的用户进行联合抵制。其中，北京通信、北京联通和北京长宽作为欠费用户信息的主要提供方将根据自身情况，依法向北京信用公司提供部分欠费用户信息。一旦被定性为恶意欠费者，在“联盟”中的任何一家银行办理个人业务将不再那么方便，办理贷款、信用卡等授信业务时，银行对恶意欠费者进行更为严格、细致、深入的审查，甚至还会加大恶意欠费者的担保额度。

痼疾缘何产生

　　中国电信业从上世纪90年代后期至今，进入大发展时期，空前的发展铸就了企业的辉煌，然而欠费问题也日益突出，坏账率居高不下，并已成为一大顽疾，严重制约和阻碍了企业的发展。据悉，中国电信行业固定电话拖欠费高达200多亿人民币，占电信行业营业额的7%。据统计，一个省级公司因欠费形成的坏账曾高达几亿元甚至十几亿元。

　　由于电话不是“先付后吃”，而是“先吃后付”，收费滞后问题一直存在。在用户申报并装机后，要经历一个月的计费周期，还要再过20天才能打出账单给用户。另外，固定电话还无法像手机那样马上计算出话费，并在超过话费限额的时候停机。也就是说，一旦用户安装和使用电话后不交费，又从此“人间蒸发”的话，这笔欠费就成了电信企业的呆账。

　　运营商从来没有放松过对欠费领域的管理。他们针对欠费用户构成及欠费结构，不断地从技术上完善计费系统功能、从业务受理流程上防范欠费的产生、从缴费周期上调整用户缴费时段，同时从催欠手段上加大管理力度，对全体追欠工作人员实施量化考核，所有追欠实绩与绩效工资挂钩，通过发送语音自动催缴、电话催收、信函催欠、上门追收等方式进行追欠。

　　法律手段对欠费的支撑也就从来没有停止过，运营商先后采取了申请支付令、发律师函催缴、提起诉讼、申请法院强制执行等多种法律手段追收欠费。但因种种原因，追欠效果都不明显。 甚至还发生了有用户以电信公司电脑语音交费提示侵犯了自己休息权及私密权，而电信部门告上法庭，请求电信公司赔偿精神损失的案件。

　　我国的电信欠费问题，有不少经验教训。我国电信消费的收费管理落后于现实的发展。当意识到欠费问题的严重性时，巨额的欠费已经造成，再来采取措施回收时，不仅耗费很多的人力，效果也不尽理想。

　　电话费是运营商的主要收入来源。目前，尤其是固话运营商受业务分流等方面的影响，收入增幅已低于GDP的增长速度，资金缺口很大，只有及时足额收齐用户的电话费才能保证企业的正常运转。但如果没有充足的资金作保障，不仅企业难以发展，而且无法为广大的电话用户提供优质服务，最终受损的还是客户。

欠费类型和催欠方法种种

　　当前形势下电信用户欠费的形成原因，大致可以分为以下类型：

　　一是恶意欠费。电信拆分后，目前，中国电信市场已形成了六大运营商竞争的局面，为争夺客户，各大运营商都降低了门槛，入网门槛和使用资费均大幅度下调，一方面给予消费者实惠，另一方面较大的选择空间也使部分用户蓄意欠费，在各大网络之间频繁“跳槽”。一些恶意欠费就瞄准这一市场。极少数人专门盗用、冒用或伪造他人身份证申请安装电话，然后利用电信企业缴费滞后的弱点，使用三个月以后即放弃该电话，逃避缴费义务，而一旦欠费，数额常常高达成千甚至上万元。

　　二是无力缴纳欠费。此种情况有两种类型：一种类型是部分企业不适应竞争，由于经营不善、管理疏漏、资不抵债，导致企业倒闭、破产，形成高额欠费却无力清偿。另一种类型是欠费多系家中有青少年，由于他们盲目交友、误打声讯电话、迷恋上网等原因，造成高额话费。而其父母或过分相信孩子，与企业发生话费争议，或因下岗等其他因素，拒绝或无力承担高额话费。

　　三是争议欠费。这一部分欠费用户是认账不赖账类型，他们承认自己欠电信公司话费，但由于在市话计次或区间通话(目前已能打出区间通话清单)上有计费争议，而企业无法提供详单就拒不缴纳话费而出现的欠费。

　　四是错过缴费周期。部分用户由于自身原因如 对电信业务知识不熟悉、工作忙遗忘或出差等，而错过了电信公司规定的周期，形成欠费，一般这类群体有一定的法律意识，只要能联系上都会及时交费。

　　五是从运营商本身来说，追缴措施不严，追缴方法不多，主动性不够也造成了用户拖欠时间长、欠费金额大等后果。业务管理上的疏忽也给恶意用户提供了可乘之机，如入网手续不全，使得追缴无从入手。

　　这表明用户欠费是一个十分复杂的问题，不能简单而论。同时欠费回收和新增欠费在一定阶段内是此消彼长，循环往复的过程，没有一劳永逸的办法，而是一项艰巨的、长期的、复杂的、综合的业务管理工作。

　　用户欠费目前已经成为困扰电信运营企业的一道难题。如何踢开电信发展进程中的这块“绊脚石”呢？电信企业也有一些独特的方法，比如话费承包买断、法律手段催缴、预交费制等，但无法解决实际问题。

打造信用经济

　　在一个经济社会重，信用正在越来越为人们所看重。恶意欠费上升为法律角度可以被称之为电信话费诈骗。电信诈骗的经济规模可以和毒品走私相比，只是不存在暴力而已。业界人士认为，运营商应建立一种拖欠话费的“小档案”，让那些经常拖欠话费的用户榜上有名、网上有号，时时给他们信用压力，提醒他们按时足额交费。同时还应建立一种反恶意欠费联盟，信息不共享为恶意欠费提供了一个动因，几大运营商通过建立一种反欠费联盟，强化信用机制，共同治理欠费问题。

　　打造信用经济仅仅是治理欠费的一项措施，在现实国情下，全面实行和走向完善尚需时日。专家建议，要从根本上解决欠费问题，运营商在对待恶意欠费上一定要有预见性，在新的欠费出现前，应提前采取防范措施，如果等到新的欠费形成后，再来考虑采取应对措施，就太被动和太晚了。