通信产业报11日消息　大年三十，经国务院批准，国资委、铁道部联合下发了“关于将铁道通信信息有限责任公司移交国资委管理有关问题的通知”(以下简称“通知”)为坊间风传已久的“铁通独立”划上了句号。显然，申猴年对于铁通而言是一个新的开始。然而，人们似乎免不了对新事物充满了好奇的猜测。“改制”之后的铁通如何发展，成为新一轮猜测的主题。

　　重组传言的终结？

　　在铁通转投国资委之前，早有传闻铁通将与其他运营商重组合并，且有“改嫁电信”、“联通兼并”等多个版本。在1月20日的“通知”中，国家相关部门明确提出，铁通公司划归国资委以后仍要继续保障铁路运营，目前不宜进行重组。其中意喻不言自明，重组并不是现在铁通最急于需要解决的事情，也不一定是未来发展的最佳选择。铁通党委副书记许树森对记者说：“铁通内部发展良好，没有与其他运营商重组的必要。”

　　然而，有业内人士认为，铁通重组仍是未来铁通发展的必由之路。

　　北京邮电大学党委书记唐守廉认为，对于铁通来说，独立发展不如重组。而在另外5家电信运营商当中，联通和网通与铁通进行重组的可能性要高于其他运营商。唐守廉对《通信产业报》记者说：“联通虽然有固网的执照，但是一直没有充分发展，而铁通在铁路沿线的固网上有着优势。两者进行重组也将为联通带来巨大利益。另外，网通也有可能愿意与铁通重组。因为对于网通来说，铁通在南方铁路沿线的固网资源具有一定的吸引力。”

　　相比之下，铁通与移动和电信的重组显得不太可行。尽管电信也需要拓展固网资源，但电信本身就很强大，向北方发展相对容易一些。

　　同时，如果吸收铁通，必然会在得到其铁路沿线资源的同时，背负铁通的人员包袱，这对于电信来说得不偿失。而对于移动来说，由于其根本没有固网牌照，所以与铁通合并的可能性最小。

　　面对业界关于“铁通领导与其他运营商级机构接洽、商讨重组”的传言，许树森对记者说：“铁通的有关领导确实曾经去过其他运营商那里，但这完全是例行拜访，并未商议重组兼并的事宜。”

　　事实上，业界人士之所以对铁通重组抱有种种猜测，主要是由于普遍认为铁通弱小，独立发展，荆棘密布，困难重重。独立发展也好，重组也罢，铁通壮大，急需大量资金输入显然是不争的事实。

　　扶持，不止限于“23.88亿”

　　有业内人士认为，“通知”规定的种种优惠政策中，类似于“中国铁通作为一级预算单位，在财政部预算单列”的规定，更多地只是体现铁通“编制”的变化，而并未给铁通带来多大的现实实惠。铁道部免除铁通公司组建初期随资产一并划转的部分债务(金额达23.88亿元)，被普遍认为是铁通“独立”之后甩掉的最大包袱。

　　对此，铁通内部人士并不完全认同。这位人士对本报记者说：“税收政策和资费定价上的优惠政策，将为铁通未来的发展起到重要的扶持作用。”据悉，在划归国资委之前，国家对铁通专用通信所得税实行减免政策，这一税收政策在铁通离开铁道部之后仍然有效。同时，国家对铁通业务定价上下浮动10%的优惠政策也同样继续施行。这些政策上的倾斜多少为铁通“轻装上阵”提供了一些便利。

　　另外，“通知”规定，铁路新线建设和既有线路扩能改造中铁路专网通信配套部分的建设资金，由铁道部统一筹集，建成后通信项目净资产以国家资本金注入的方式移交中国铁通。这也就意味着，铁通的固网资源将继续沿着铁路的延伸而继续增加，而铁通不必为此花上一分钱。

　　融资规划已经开始

　　铁通的发展面临旧网改造和新网拓展的双重压力，在其他几个运营商群雄环伺的情况下，这种压力显得更大。无疑，巨大的资金注入，是解决问题的良方。铁通内部人士告诉记者，铁通已经建立了专门班子对融资事宜开展规划调研工作。

　　尽管针对电信运营的投资很难在短期内获得回报，但是，铁通改制及其良好的发展状态显然仍会对金融资本形成强大的诱惑力。唐守廉认为，在现有条件下，铁通吸收国外资本的可操作性很小，但对于不少优良的国内资本而言，融资铁通是进入门槛颇高的运营市场的一条捷径，因此可能性很大。铁通内部人士亦称，发行债券和谋划上市是归入国资委之后比较可行的融资方式。

　　融资，对于渴望驶上“高速路”的铁通来说至关重要。能否强烈地吸引资本进入，取决于未来铁通在业务、市场、网络建设上采取怎样的发展战略，而这一悬念有待于两周之后的铁通内部工作会议给出答案。