□ 大众网记者 万 晋
今年初，为牢固树立和认真落实科学发展观，省委、省政府提出，
大力推进“平安山东”建设，用3年时间，把山东建设成全国最安全
最稳定的地区之一，为广大人民群众安居乐业，为建设“大而强、富
而美”的社会主义新山东，创造长期和谐、稳定的社会环境。
条块结合齐动员
积小为大创平安
没有基层和局部的平安，就没有全省的平安。“平安山东”建设
从一开始就不仅仅是指社会治安的平稳，而是以科学发展观为指导，
坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展的“大平安”、“大稳
定”，“平安山东”建设是一个社会系统工程。
建设“平安山东”，关键在坚持工作重心下移，切实加强基层基
础工作。省委书记、省人大常委会主任张高丽，省委副书记、省长韩
寓群多次强调，全省各地要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层
的观念，把抓基层、抓基础、抓队伍作为“平安山东”建设最重要的
措施来抓。
积小安为大安。全省各地面向基层、面向社会、面向群众，坚持
条块结合，广泛宣传发动，层层动员，形成了建设“平安山东”的浓
厚舆论氛围。建设“平安市”、“平安县（市、区）”、“平安乡（
镇、街道）”、“平安村”、“平安社区”、“平安学校”、“平安
企业”、“平安单位”等活动如雨后春笋般开展起来。广大人民群众
是“平安山东”的受益者，同时也是“平安山东”创建的重要参与者。
据统计，人民群众对“平安山东”的知晓率和参与率达80％以上，成
为创建“平安山东”的生力军。
织密基层安全网
力量充实到一线
把不稳定因素解决在基层和萌芽状态，是做好稳定工作的首选。
在推进“平安山东”建设过程中，我省始终强调，该在村镇解决的问
题不能到县，该在县里解决的问题不能到市，该在市里解决的问题不
能到省，一级对一级负责，共保社会平安。
大力加强基层党政组织、政法综治组织和群防群治组织建设，健
全组织，充实力量，努力构筑一张严密的基层安全网络，使基层稳定
工作真正做到有人抓、有人管、有人干，能干好，不断提高基层的管
理、防范和控制能力，确保把问题解决在基层、内部和萌芽状态，基
层党政组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。
警力进一步向基层倾斜、充实。我省公安机关提出，警力下移，
必须确保2／3以上的警力在一线和基层。目前，全省公安派出所都在
3人以上。不少市县进行了警力体制改革，基本实现了“一村一警”、
“一区一警”或“一区多警”。4月份以来，泰安市公安局实行了对
基层派出所的直接领导，将市局、区局的大量警力充实到派出所。
群防群治队伍进一步发展壮大，全省所有乡镇都建立了专职的治
安联防队伍。临沭县按照县城驻地镇人口万分之八和农村乡镇万分之
五的比例标准，配备乡镇联防队员，农村专职站岗巡逻人员达2600人，
县城保安力量达400人。全省城乡已基本形成了 “以党政组织为核
心，以专业警力为主体，以保安队伍为辅助，群防群治队伍积极参与
”的组织网络体系。
多措并举打基础
远近结合保平安
“千里之行，始于足下。”“建成全国最安全、最稳定的地区之
一”这一长远目标的实现，离不开长期工作的积累，离不开阶段性目
标的实现。“平安山东”建设伊始，我省着眼长远，立足当前，结合
阶段性的稳定工作特点，提出了努力做到近期不能发生重大治安问题
的工作目标，扎扎实实地做好每一个时期的工作，以每一个阶段的平
安，实现全省的持续稳定。
针对流窜犯罪增多、侵财性犯罪居多等特点，我省适时开展了“
严打”行动，保持了对严重刑事犯罪的高压势头。
针对目前80％的治安问题发生在10％-15％的治安后进单位的实
际，在坚持“严打”的同时，对治安混乱地区和单位适时进行重点整
治，坚持党委、政府统一领导，组织强有力的工作组进驻，班子、经
济、治安三位一体，综合整治，滚动治理。坚持人民调解、司法调解、
行政调解有机结合，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，健全完善了县
乡村三级矛盾纠纷排查调处网络。
为了减少各种安全隐患，大力实施“安全生产落实年”活动，集
中开展了“矿山、危险化学品、交通运输”等领域的安全生产专项整
治活动，上半年我省组织了4次全省性的安全生产大检查，排查整改
事故隐患5．3万余条，责令停产停业单位186家，取缔和关闭非法生
产经营业户102家，安全生产责任事故大幅下降。1-5月份，全省事
故总量同比下降11．2％，重特大事故起数下降43．2％。
关口前移抓源头
超前预防治根本
发展经济是政绩，维护稳定、搞好平安建设也是政绩。省委明确
提出，要把“平安山东”建设、维护社会稳定，作为考察、考核各级
党政领导班子和领导干部的重要依据。为了促进各项措施的进一步落
实，各地积极探索多种形式的工作责任制。目前，全省已有80％的地
方推行了治安防范责任制。
为从源头上、从根本上预防和减少不稳定因素的发生，各地认真
落实科学发展观，认真解决群众生产、生活中遇到的实际困难。今年
上半年，累计发放低保资金2．25亿元，城市71．6万低保人员全部落
实了低保待遇；实现就业再就业72万人，实现新增就业再就业68万人，
累计享受优惠政策33．6万余人次，享受税费减免8812万元；累计解
决拖欠农民工工资30．16亿元；全省企业补发拖欠工资2．83亿元，
涉及职工15．6万人。
经过半年来的实践，“平安山东”建设取得了明显的阶段性成果，
全省刑事案件升幅逐月下降，治安案件、群体性事件、安全事故等重
要指标同比均有10％以上的下降，人民群众对社会治安的满意率达95
％以上。和谐、稳定的社会环境，有力地保障和促进了全省经济社会
的持续快速健康发展。 |
