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近年来，随着社会政治经济的快速发展，人们的生活发生了深刻变化，由此产生了一些社会和百姓关注的热点和难点问题。为给我省经济发展和群众安居乐业创造良好的治安环境和法治环境，８月１８日，省公安厅出台了第５号厅长令——《山东省公安机关服务群众、服务经济发展的若干规定》（简称“７９条”）。“７９条”新举措体现了省委工作会议精神，是我省公安工作的重大变革。
刑事案件７日内回告
治安案件限时查结
“群众看公安，关键看破案”。在“７９条”规定当中，涉及报警服务、案件受理、治安管理等群众关心的问题首当其冲。《规定》要求：１１０、１１９、１２２报警服务台和机动中队实行２４小时值班备勤，随时为群众服务。１１０、１２２接警后，对危及公共安全、公民人身或者财产安全的紧急报警、求助，城区５分钟内、市郊１０分钟内、农村地区尽快到达现场。各级公安机关在受理刑事案件后，除因侦查工作需要不宜回告或无法取得联系的情形外，在受案后７日内向报案人或当事人回告一次案件办理有关情况。
对发生的治安案件，及时受理，符合立案条件的，如实立案，尽快查处。符合简易程序处理的，可在查清事实后当场处理，当场未能处理的，３日内处结；适用普通程序处理的，一般在查清事实后５日内作出处理，案情复杂的１０日内作出处理，需要有价格鉴证、法医鉴定作为处理依据的，在鉴定结论出具后５日内作出处理。适用听证程序处理的，按有关规定尽快办理。
户籍管理更具亲情
充分尊重个人意愿
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。近年来，随着我省社会经济的发展，人员流动日益频繁，户口问题逐渐突出，滞后性有所表现。为解决这一问题，充分尊重个人选择，新措施确定了人性化的户籍管理制度。提出在大中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。
新规定尤其是对新生婴儿、出国人员和服刑人员的户籍管理，更体现出了亲情和人权。新措施规定：新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。取消出国、出境１年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。
护照按需申领
人才商务获益最多
“７９条”规定中有１１条涉及出入境管理问题。居民可以按需申领护照，出入更自由便捷。规定要求：今年内我省１２个市实行公民凭身份证、户口簿按需申领护照，２００４年在全省全面实现护照按需申领。在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或公安派出所的意见。
新规定的实施，中外高学历人才、投资者和商务活动获益最多。从事经贸活动的中外人员，在申办出入境、居留等手续时，从速优先办理。对在省内居住、做出突出贡献的外籍人士授予中国“绿卡”（在华永久居留资格）。投资一定数额或取得合法就业手续的本科以上学历外国留学生，可变更在华身份，办理相应的出入境和居留手续。对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。在我省有较大投资的台商、台资企业高级管理人员、台资企业驻鲁代表机构的代表以及上述人员的随行配偶、子女等，可一次性办理５年有效的多次入境签注和暂住加注。设立“中国公民通道”，加快中外人员的通关速度。
老人残疾人驾车梦想成真
事故处理更加简化
根据新规定，考领小型汽车驾驶证的人员年龄上限由过去的６０周岁放宽到７０周岁，年逾古稀的驾驶员，只要每年审验１次驾驶证，体检符合驾驶条件的，可以继续驾驶。残疾人驾车合法化是残疾人普遍关心的话题，各界也一直在进行争论。本《规定》允许左下肢残疾的人员考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证，这一规定使残疾人驾车梦想成真。
新规定对交通事故的处理程序删繁就简。对处以５０元以下罚款或者警告的交通违章，当事人对当场处罚无异议的，一律不扣车、不扣证；对运送鲜活物资的车辆驾驶员的违章行为，在确保安全的情况下，不扣车，依法从快处理。对未造成公共或他人财产损失和人身伤害、直接经济损失３万元以下的单方道路交通事故，当事人可自行处理，及时恢复交通。对事实清楚、因果关系明确、当事人无争议的轻微道路交通事故，当事人可自行协商解决；当事人不能自行协商解决的，执勤交警可直接进行现场调查，当场认定事故责任，当场调解处理，不扣车、不扣证。
群众投诉３日内回告
无果可直接向省厅投诉
提高办事效率，减少办事环节。以交通安全管理为例，新规定要求：小型、微型非营运载客汽车的检验由１年１次改为２年１次。从２００４年１月１日起，缩短进口车数据通报周期，提高国产车公告传递速度，使进口车和新公告的国产车等待办理车辆牌证的时间，由原来的１个月减少到４８小时。
实行县级车管所办理汽车牌证业务，车管所在具备条件的车辆交易市场，设置办理车辆牌证业务的窗口，开办发牌发证邮寄、速递业务，供群众自愿选择。简化车辆注册登记程序，推行办理车辆牌证“一站式”服务，避免群众在监测场和车管所之间多次往返。凡海关进口的车辆和通过国家汽车生产主管部门审查的国产小型、微型载客汽车，在办理新车注册登记时一律免上检测线检测，并不收取上线检测费用。
为进一步方便群众，提高效率，公安消防部门还推广在互联网上申报和受理消防行政审批业务，在消防部门的受理窗口、互联网站和电话语音咨询系统中就可以公布消防行政审批结果。
为监督、保障本《规定》各项措施的落实，省公安厅建立了投诉举报制度，公布了举报电话。对违反本《规定》的行为，群众可向本级公安机关１１０投诉，也可向当地公安机关督察、监察部门投诉。公安机关１１０、督察、监察部门将认真受理群众投诉，督导相关部门及时办理，并在３日内将办理情况回告投诉人，投诉无果的，可直接向省公安厅指挥中心投诉（投诉电话：０５３１——５１２５１１０）。
□ 本报记者 耿人强 滕世雷 本报通讯员 孟李生 |
