12月4日，记者从昆明市住房保障局获悉，“十三五”期间，昆明市把城镇棚户区改造与完善住房保障体系、提升人居环境、加快城市更新改造等有机结合起来，全市共改造城镇棚户区约7.3万套，有效改善了困难群众住房条件，让千家万户实现“安居梦”。

棚户区改造让困难群众实现“安居梦”。 昆明市住房保障局供图

据统计，2010年以来昆明市已经改造各类棚户区约22万套，通过政府主导、社会参与，把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。

部门并联审批 打通“任督二脉”

为推进棚户区改造工作，昆明市成立保障性安居工程建设领导小组，成员单位住建、发改、资规、财政等部门联动工作，把棚户区改造项目前期行政审批工作变串联为并联，变等审批为催办审批，做到政策上无阻碍、技术上无障碍。

同时，成立昆明市保障性住房开发建设管理有限公司，实现政府和市场的“无缝对接”，通过政府主导，引入市场资源，有效破解投融资、建设难题，真正打通了各职能部门高效联动的“任督二脉”。

此外，昆明市住房和城乡建设局还出台了一系列政策及配套文件，为棚户区改造提供了坚实的制度保障，极大地增强了棚户区改造项目本身良性运转的能力，较好地规避了风险，极大地提高了金融机构支持棚户区改造的积极性，为降低项目投资成本，增强项目良性运转能力，为项目资金和还贷能力提供了保障。

棚户区改造让困难群众实现“安居梦”。 昆明市住房保障局供图

破解资金瓶颈 “护航”棚改推进

为稳步推进棚户区改造项目落地，昆明市住房和城乡建设局分解落实棚户区改造计划任务。通过采取建立城市棚户区改造项目储备库的模式，把符合城市棚户区改造的项目先列入昆明市城市棚户区改造计划，待项目条件成熟后再申报列入国家棚户区改造计划，从而确保了昆明市棚户区改造项目100%开工。

此外，昆明市住房保障局还安排业务骨干实行“一对一”联系县区制度，明确专人定期指导、服务县区棚户区改造、跟踪审计等工作。严把棚改安置房规划设计、招标投标、建材供应、施工质量和竣工验收关，让保障对象住上“放心房”。

在棚户区改造过程中，资金缺口往往成为项目推进的“拦路虎”。如何破解资金难题？昆明市住房和城乡建设局规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用。

昆明市通过高位统筹、全盘考虑，向国开行进行融资贷款，获得棚改专项贷款授信额度186.94亿元。按照国家政策方向，近年来发行棚户区改造专项债券成为了主要的融资途径，昆明市2019年发行棚改专项债券39亿元，2020年发行40.6亿元。

棚户区改造让困难群众实现“安居梦”。 昆明市住房保障局供图

最大限度让利于民 共享棚改成果

一直以来，昆明市将城市棚户区改造作为重大的“民心工程”“幸福工程”，在政策设计上最大限度地让利于民、惠及百姓，最大程度实现改造成果共享，不断提升群众幸福感、满足感。

昆明市住房保障局相关负责人介绍，昆明市在棚户区改造回迁安置中，充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。通过城市棚户区的改造，配置学校、绿地、市政公共设施，进一步完善城市基础设施、提升城市品质。

呈贡区七星山片区（渔园星浦小区）城市棚户区改造项目，属于市、区两级政府重点民生工程，用于滇池边乌龙村退地还湖异地安置，居住人数1万人左右，建筑密度23.9%，容积率不到1.8，绿地面积40%。

建成后项目整体移交呈贡区政府用于乌龙村被拆迁居民回迁安置，极大缓解了呈贡区失地农民的回迁安置问题，改善了片区居民的居住条件，对区域发展及滇池生态保护、区域城市更新起到了极大的推动作用。

棚户区改造让困难群众实现“安居梦”。 昆明市住房保障局供图

“十三五”期间共改造城镇棚户区约7.3万套

“十三五”期间，昆明市多渠道筹集资金，全市共改造城镇棚户区约7.3万套，圆满完成了省政府下达目标任务，有效改善了困难群众住房条件，维护了房地产市场平稳健康发展，拉动了全市固定资产投资增长，让千家万户稳稳实现“安居梦”。

“十四五”期间，昆明市将继续大力推进城镇棚户区改造，重点将符合条件的城中村纳入棚改范围，与加快推进城市更新改造工作有机结合起来，进一步提升人居环境和城市品质，持续改善困难群众居住条件，更好满足人民群众对美好生活的向往。

云南网记者 赵岗

责任编辑:邓蕊丹