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从“入学难”到“招生难”,人口负增长时代学校面临大洗牌

2023

/ 03/01
来源:

大众网

作者:

解西伟

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  今年以来,全国多地发布了义务教育学位预警,部分幼儿园开始陷入招生困境,有的甚至已经很难招到足够的学生,到了不得不关停的状态。

  从曾经的“入学难”,到如今“一生难求”,折射出中国进入人口负增长时代之后的深刻变化,由此产生的连锁反应正在延续,未来这些教育机构将何去何从?

  人口进入负增长时代,幼儿园招生感到“寒意”

  据国家统计局公布的《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》显示,2022年年末全国人口141175万人,比上年末减少85万人,其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人,出生率为6.77‰;死亡人口1041万人,死亡率为7.37‰;自然增长率为-0.60‰,这也就意味着自2022年起,中国正式进入人口负增长时代。

  随着新生儿持续下滑,学龄人口会相应减少,人口变动将深刻影响不同阶段的教育资源需求。

  王莉是北京丰台区一家普惠性民办幼儿园的园长,2023年春节刚过,她就担心秋季的招生计划能否完成。实际上,从2022年开始,她所在幼儿园就开始直面招生难,今年生源可能进一步下滑。

  去年3月起,地处北京房山的北京凤凰禾童幼儿园执行园长张裕欣感到了幼儿园招生的“寒意”。往年3月到8月,她每天都会接到大量咨询和报名电话,很多家长还要给孩子排队等位。到了2022年,她“清闲”了不少,咨询电话减少了50%以上。9月开学时,原计划招生四个小班,只开了三个,其中两个还没有满额,第三个到10月时才“勉勉强强开了起来”。

  从大数据来看,现在妇产科已经从过去的床位紧张到过剩,幼儿园这两年没有以前那么难上了。

  2035年义务教育在校生或减少3000万

  多位专家指出,在部分地区,幼儿园招生难背后,出生率下降并非唯一原因,学前教育资源的配置与人口结构变动间的不匹配也是重要因素之一。由此所引发的“多米诺骨牌效应”,首先受冲击的是幼儿园,但从更长期来看,义务教育受到的影响最为严重。

  教育专家称,实际上,自2003年以来全国义务教育阶段学校数一直呈减少趋势,2020~2035年期间将继续延续这一趋势,而且下降速度逐步加快。

  预测表明,2035年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万,较2020年分别减少5.14万和0.38万。显然,小学受到的影响比初中要大,因为小学在规划时分布更密、服务半径更小,所以总体基数上也更大,而初中辐射的面积更大一些,所以存在更多冗余空间。

  专业团队用模型预测了2020~2035年义务教育阶段的学龄人口变动,发现全国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升,在2024年达到峰值约1.46亿,随后呈现加速下降趋势。2025~2028年平均每年学生以一两百万的量级在减少,2028~2035年每年减少三四百万的规模。

  具体而言,小学学位需求峰值出现在2024年,比2020年多出约485万,初中学位峰值稍晚,出现在2029年。最终至2035 年,义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。

  实际上,当时该团队做预测时使用的总和生育率数字是1.5,但2021年的总和生育率已经降到了1.15,现实可能比所预测得还不乐观。

  传导效应延续,部分高校将面临关停压力

  不难想见,6年以后的初中、9年后的高中、12年之后的大学如果沿袭现有规模的话,恐将迎来几百万的招生缺口,不得不面临生源“存量竞争”的严峻局面。

  在多种考量下,我国已经有部分高校加入“关停并转”的行列,如山西省政府今年1月份公开的一则批复称,同意山西师范大学临汾学院并入临汾职业技术学院,撤销临汾学院的建制。原临汾学院人、财、物全部划转至临汾职业技术学院,现有在校生由临汾职业技术学院负责培养和管理,毕业后颁发原录取学校毕业证书。这意味着一所全日制大专院校正式划入了一所公办高职院校,高校的缩招,乃至“缩编”已经悄然开始。未来更多毕业生的“母校”恐怕会因为生源压力、办学经费原因“一夜消失”。

  目光转向国外,对于一些少子化严重的国家,也或多或少面临着“招生难”的问题。以生育率“世界倒数第一”的韩国为例,1982年至2021年,韩国已有3800多所小学和初高中学校关闭。这种“无生可招”现象正向高校传导,地方大学首当其冲,至少有55所地方大学面临倒闭危机。据韩国《中央日报》报道,群山市一所有着45年历史的私立地方大学的运营已捉襟见肘,该校近五成的经费都来自于学费,但每年新增生源已少于1000人。

  人口专家指出,我们需要的是高质量的学校,“有一些院校在未来缩减甚至消失是正常的,最终大浪淘沙,高质量的留下,低质量的淘汰。”现在来看,留给学校的时间并不多了,而如果想在这场大洗牌中生存下来,应该真的需要好好谋划一下了。

  (大众网·海报新闻编辑 解西伟 综合中国新闻周刊、参考消息网、国家统计局网站、海报新闻等)

责编:葛思琦

审核:辛然

责编:辛然

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