编者按

　　为落实科学发展观，促进全省经济又快又好发展，大众报业集团组织所属主要媒体组成联合采访组，开展主题为“创新山东”的大型新闻采访活动。本次活动选取有代表性的市，对他们在提高自主创新能力、节能降耗、转变经济增长方式等方面的先进经验进行总结，对他们在实践中的创造性做法给予充分报道，以期在全社会形成关注创新、促进创新的浓厚氛围和良好环境，促进全省经济在新的起点上实现新的发展。

    记者 余梁

　　今年9月，泉城济南即将迎来趵突泉持续三年喷涌的日子，一系列的经贸、旅游活动也将拉开帷幕，包括信博会、泉水文化周等，济南将又一次走进收获的季节。今年5月25日，济南市提出了建设创新型城市的战略部署。在建设创新型城市的过程中，济南始终坚持求真务实、以人为本，在科学发展的道路上阔步前进。2004年初，济南市委书记姜大明到任第一篇讲话就谈到了求真务实、加快发展：求省情市情和发展规律、执政规律之真，务抓住机遇、艰苦创业、加快发展之实。紧紧扭住发展第一要务，以结构调整为主线，以深化改革为动力，用以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观指导工作。在保持持经济快速发展的同时，更加注重提高质量、效益和对外开放水平；在加强城市建设的同时，更加注重统筹城乡和区域发展；在抓好经济工作的同时，更加注重各项社会事业的全面进步；在经济社会不断发展的基础上，更加注重满足城乡人民日益增长的物质文化生活需要，促进人的全面发展。强化省会意识，为全省经济社会发展做出贡献，以实实在在的发展、实实在在的成效，给人民群众带来实实在在的实惠。

　　近年来，济南实现了平稳、较快、健康的发展，财政收入持续增长，去年达到106亿元。到2010年全市财政收入有望达到210亿元，年均增长15%。 更为可喜的是，连续三年济南农村人均收入增长高于城市人均收入增长。求真务实在各个环节得到体现，市主要领导从来不压指标，要求个区县从实际出发确定发展速度。

　　山东省委副书记、济南市委书记姜大明指出，科技投入是战略性投入，是自主创新的重要保证。建设创新型城市，科技创新应放在首位。要根据全市的经济社会发展，确立建设创新型城市的中长期规划，应主要进行应用技术的创新，形成更多的自主知识产权、自主品牌，成为城市经济的重要支撑。济南高校较多，科研院所多，要充分整合这些资源，为建设创新型城市服务。自主创新要形成体系，以企业为主体，以市场为主导，以品牌为目标。要增加企业对研发的投入，落实鼓励企业自主创新的政策。同时，建设创新型城市，要聚集人力，充分发挥各类人才的聪明才智。     
 
　　自主创新“8312”工程
   
　　建创新型城市同过去的建旅游、生态城市一样，都是一种发展模式，不同的是以创新为推动力推动经济社会发展。一般来说，经济发展有四个阶段，分别由生产要素推动、投资推动、创新推动和财富推动。济南人均GDP已达近4000美元，符合发展创新型城市的条件。
   
　　组织保障是济南建设创新型城市的一大着力点。济南市政府成立了以市长鲍志强挂帅、15个部门主要负责人参加的济南市创新型城市建设推进委员会，要求全市上下都要积极行动起来，建设创新型城市、创新型单位、创新型企业，形成共同推进科技进步的强大合力。济南还设立了科技奖励专项经费。奖励在自主创新和高新技术产业发展中有突出贡献、创造巨大经济和社会效益的科技人员。济南市科学技术最高奖和科学技术进步奖一等奖、二等奖、三等奖，奖金额分别为30万元、8万元、5万元、2万元。

　　作为老工业城市，济南创新的任务很重。“十一五”期间，济南市将实施自主创新“8312”工程，到2020年前在全省率先建成创新型城市，并确立济南市在建设创新型省份中的辐射作用和引领地位。自主创新“8312”工程，即到2010年，全社会科技研发经费达到80亿元，全市企业技术中心、企业工程技术研究中心总量达到300家，高新技术企业达到1200家，高新技术产业产值达到2500亿元。

　　企业在技术创新中的主体地位将得到强化；要建立企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系。高新技术企业研发经费要达到企业销售收入的5%以上，规模以上工业企业研发经费要达到3%以上。

　　为完成在全省率先建成创新型城市的目标，依据新出台的《济南市建设创新型城市若干政策》，“十一五”期间乃至以后，济南市将确保对自主创新投入的稳定增长，各级财政对科技投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅，到“十一五”末市级科技投入占当年本级财政支出的比例要达到4%。

　　政策同时规定，工业发展引导经费将重点支持“十一五”期间100个技术水平高、附加值高、出口创汇能力强、具有自主知识产权的重大工业创新项目及各级企业技术中心建设；对符合条件的国家、省级新产品，分别给予3年、2年的财政专项资金扶持；对济南市的国家规划布局内重点软件企业、中国电子信息百强企业等，给予软件发展经费扶持。

　　政策对以资金支持企业提高自主创新能力也作出规定。从今年起，经国家发改委、科技部和省经贸委、科技厅新认定的驻济国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心，分别一次性给予每家300万元和100万元的资金支持；对外地迁入我市发展的国家级企业技术中心、工程技术中心，给予300万元的奖励。

　　政策对高新技术项目用地也提供了优先保证。对经国家、省、市科技行政主管部门认定的高新技术项目，可优先获得用地。对新认定的国家级科技园区，济南市还将一次性给予500万元的奖励。政策还对企业争创名牌产品、驰名商标和著名商标、参与标准制定等方面的创新工作进行支持。

　　“十一五”期间，济南市将面向全市及驻济高校、科研院所和中央、省驻济企业选拔400名“济南专业技术拔尖人才”，连续3年每年给予6000元专项津贴；结合重大科技工程和科技计划，培育100名“青年科技明星”，并对其进行专项重点资助；实施以“泉城学者”为重点的系列人才开发工程，重点培养50名左右在国内有关学科、行业具有领先水平的专家、学者，300名左右在省内有关学科、行业具有领先水平的专家、学者，5000名左右在市内成绩显著的专业技术骨干。

　　自主创新带动节能降耗

　　转变粗放增长方式是实现科学发展的根本出路。通过转变增长方式，有利于化解当前制约发展的资源、环境等突出矛盾，保持又快又好发展势头；有利于实现资源合理配置，追求综合效益最大化；有利于务实科学发展基础， 增强发展稳定性和协调性。

　　在自主创新带动节能降耗、发展循环经济方面，济南较有影响的方式有三类：一是大力发展循环经济，促进经济、社会和环境“三大效益”统一。济钢以提高能效、物效为重点发展循环经济，投入7亿元自主开发节能清洁工艺技术90多项，能耗和水耗大幅下降，高技术、高附加值产品比重大幅提高，经济效益指标稳步提升，在市场减利因素较大情况下，今年销售收入有望突破400亿元。目前，济钢吨钢综合能耗降从760千克标煤降低到670千克标煤，在全国千万吨级钢铁企业中位居前茅。吨钢耗新水3.87立方米，保持先进水平。

　　二是消化吸收再创新。重汽旗下济南复强动力有限公司是重汽与英国合资进行发动机再造的高科技公司。经过数年发展，开发出具有自主知识产权的纳米喷涂、纳米电刷镀、高速电弧喷涂、微脉冲冷焊、粘涂等多项表面工程技术，使废旧零部件再制造率由国际上的73%提升到90%，达到国际领先水平。目前，复强公司已形成包括斯太尔、桑塔纳、奥迪等十几个系列的再制造产品。力诺集团把自主创新和品牌提升作为推动产业发展的助推器，通过引进国际先进太阳能技术，精心打造太阳能产业链，太阳能毛坯管占国内市场的65%，产品出口50多个国家和地区，走出一条消化吸收再创新不断发展壮大的新路子。

　　三是坚持自主研发。中氟化工公司由科技人员领衔，坚持自主创新，面向国内外市场研发高科技新产品，70%以上产品外销，短短两年主要产品已在国际市场确立重要地位。正大福瑞达靠专利起家迅速发展，2005年被美国博士伦以2亿美元收购55%的股份。
   
　　在节能降耗的同时，济南市高度重视环境保护，重点抓好大气污染、水污染和固体废弃物污染的防治，切实解决破坏生态、严重危害人民健康的突出问题。济南市市区累计建成烟控区面积269.2平方公里。环卫部门通过定时在街道上洒水，解决了困扰人们的可吸入颗粒问题。目前，济南市空气质量良好以上天数比例已达到了87.7%，超过了环保模范城市80%的要求。水环境质量治理方面，饮用水源地水质达标率98.25%，废水达标排放率97.34%。

　　信息产业成为创新亮点

　　目前济南信息产业在全国处在领先地位，发展信息产业的基础比较好。作为软件基地，济南的产值和影响力已经占据全国第二的位置。一批信息产业企业继续发挥着领头羊的作用。为加快总部发展，浪潮集团将在孙村建立产业基地，在经十东路建立研发基地。近日，微软向浪潮注资了2500万美元的资金，这是微软在国内的最大一笔投资。浪潮集团日前还完成与日本伸和软件外包业务的战略合并，伸和外包团队并入浪潮，在浪潮统一管理下开展软件外包业务。这样，浪潮将大幅扩展对日嵌入式软件开发的外包市场。中创软件借助高校院所，成功开发出“中间件”，走出了一条以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新之路。

　　最近国家将建设两大国际化产业基地，分别是生物产业基地和国际信息产业园。科技部副部长尚勇近日带领天津市和济南市代表团去美国进行了推介。据悉，生物产业基地将放在天津海滨海新区。济南市目前正在积极争取国际信息产业园的落户。济南的软件园单体和技术平台在全国是领先的，下一步将打造软件信息外包基地。浪潮目前有3000人的软件研发队伍，中创有几百人。9月的济南国际信息产业博览会将在高新区举行。今年的信博会上将开设中美产业论坛、中日产业论坛、中国青年IT精英论坛三个论坛，其中中国青年IT精英论坛将有望作为常设论坛放在济南。目前常设论坛一共有两个，一个是设在天津的泰达生物论坛。信息产业是头脑产业，济南市最终的目标是形成十万人的软件产业人才队伍。目前，中兴通讯准备在济南建设7000人的手机软件生产基地，富士康准备在济南搞3000人的软件开发机构，印度班加罗尔也准备来济南搞培训。可以预见，济南的信息产业将成为创新的亮点。

　　“九抓”繁荣发展服务业
   
　　兴旺发达的服务业是现代经济社会发展的显著特征，是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。目前，济南市人均GDP已经接近4000美元，开始进入“工业型经济”向“服务型经济”的演进期。济南作为沿海经济大省的省会和区域中心城市，加快发展服务业不仅区位条件得天独厚，而且面临着重大的发展机遇。

　　济南将进一步发挥工业立市、三产兴市，实施现代制造业和服务业双轮驱动。最近，山东省委副书记、济南市委书记姜大明在市委理论学习中心组读书会上提出了繁荣发展服务业的“九抓”，分别是抓金融、抓物流、抓旅游、抓会展、抓文化、抓中介、抓软件、抓新兴业态、抓“老字号”。
   
　　姜大明指出，加快济南服务业特别是现代服务业的发展，必须进一步解放思想，转变观念，加大规划引导、体制创新、政策扶持的力度，努力为服务业营造良好的发展环境。各级政府要认真研究制定服务业发展战略、规划和政策，统筹协调解决服务业发展中的重大问题。要进一步深化改革，坚持市场化、产业化、社会化的方向，打破垄断，放宽市场准入，建立公开、平等、规范的行业准入制度，从各个方面消除影响服务业发展的体制机制障碍。要进一步拓展开放的领域，积极吸引跨国公司服务中心和国内外知名服务企业落户济南，注重引进国际服务业的先进理念、先进技术和管理经验，促进我市服务业现代化进程。要按照构筑省会城市群经济圈的更求，坚持优势互补，合作共赢，不断增强省会城市的聚集和辐射功能，促进服务业的区域协调发展。要进一步完善政策环境，形成一整套扶持服务业发展、向现代服务业倾斜的政策体系。要逐步建立健全个人资信评估体系和担保、抵押制度。发展分期付款和租赁等灵活多样的服务消费形式，引导城乡居民扩大服务消费。要加强服务业市场监管，规范服务业市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争，保护各类服务业企业的合法权益。要加快推进服务业自主创新和人才队伍建设，特别是对高科技领军人物和通晓国际规则、熟悉现代管理的优秀人才，要采取特殊的政策措施，引进留住用好，为服务业发展提供智力支持和人才保障。

　　促进城乡统筹发展
   
　　8月10日下午，国内奶业老大伊利新厂区在济南平阴投产，基地日产奶能力达到700吨，成为山东境内产量最大的牛奶加工基地。伊利奶业项目从签约到投产不到半年时间，一天就办好全部审批手续，这种高效率在全国范围内也并不多见。平阴建了7个乡镇建了15个奶牛场，养殖的奶牛多的有3000头，少的有1500头。伊利奶业项目全部达产后可形成日加工能力1000吨，带动奶牛养殖5万头、饲草种植3万亩、消化玉米秸杆20万吨，年可实现农民增收3亿元，成为带动农民致富的龙头项目。
 
　　龙头企业带动促进了农产品的生产，农产品的种植也带动了加工企业的发展。目前，商河大蒜生产基地初具规模，大蒜种植面积超过20万亩，加工企业113家、产业协会40多个，大蒜交易市场10多家，去年总产值突破7亿元，蒜农仅大蒜一项人均收入5000元。大蒜素在国外供不应求，已有企业表达了投资意向。

　　山东省委副书记、济南市委书记姜大明指出，在促进城乡统筹发展方面，济南市将继续坚持市委、市政府提出的“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的工作要求，因地制宜，分类指导，真正走出一条符合科学发展观要求和省会实际的区域经济发展路子。城市中心区要围绕提升素质功能，充分发挥人才、智力、资金密集和基础设施完善等优势，大力发展占地少、能耗低、污染小、附加值高的高新技术产业，形成与现代化城市发展相适应的新型工业体系；改造提升商贸、餐饮等传统服务业，培植发展金融、物流、信息、会展、中介等现代服务业，围绕改善群众居住生活条件，积极发展房地产业，不断增强综合服务功能；大力发展总部经济、楼宇经济，吸引各类投资管理机构、省内外知名企业总部或研发中心落户，努力培植新的经济增长点。近郊区要围绕加快与城市对接步伐、尽快与市区经济融为一体的目标，积极承接城市产业转移，大力发展符合国家产业政策的工业项目，形成强大的制造业产业集群。实现县域经济总量的迅速膨胀；调整优化服务业结构，加快发展现代物流、商务服务等生产性服务业，为工业快速发展提供有力支撑；扎实搞好社会主义新农村建设，努力做到标准更高一些、步子更大一些，在统筹城乡发展上不断取得新进展；按照城市总体规划的要求，科学规划，合理布局，加快新区开发建设，为县域经济发展拓展新的空间。远郊区要发挥优势、扬长避短，紧紧围绕社会主义新农村建设，加快推进农业结构调整，大力发展现代农业，积槐推进产业化经营，促进种养业向农产品深加工转变；坚持工业强县战略不动摇，以各类工业园区为依托，强力实施招商引资，在引进大项目、培植新产业上不断有新的突破和大的进展，改变落后面貌，壮大自身实力；进一步改善投资环境，加大政策扶持力度，大力发展农村服务业，活跃农村市场，拓宽农民增收的渠道。