从2003年起，济南开始了新一轮的城市规划建设，高起点规划，高标准建设，高效能管理，是遵循的基本原则。2009年的第十一届全国运动会与即将开工建设的京沪高速铁路，已经成为济南近阶段发展的两大发动机。

    在很多场合，杨鲁豫都强调济南的变化才刚刚开始，这一切也并非一个人所主导，从省到市的各级领导都直接推动了新泉城的建设。

    “少说多做，有成绩是大家的。”杨鲁豫说。

    中国房地产报：作为主管城建工作的副市长，您认为一座“好”的城市标准是什么？

    杨鲁豫：好的城市，首先是人居环境比较好，规划布局好，基础设施配套齐备，城市生态良好，安全高效运转。我国大中小城市差异比较大，对于“标准”应有不同的要求，仅从设施的现代化水平还不足以体现一个城市是否美好，而是应该依据城市的性质、规模、功能、作用综合考察。比如小城市交通建设就不一定需要地铁，而像上海那样的大都市，就必须建设地铁来解决公共交通问题。大城市由于人口众多，交通量大，建一些立交桥和宽一些的道路是需要的，而小城市也盲目地建设宽马路、立交桥就很不和谐，造成不必要的浪费。

    基础设施的大规模、现代化并不是衡量现代化城市的惟一标准。大城市可以根据需要建一些大型广场和大型公共建筑；中小城市要适合自己的特点，完善各种配套设施，不可盲目攀比，要注意和谐，要集约节约利用土地和各种资源。

    根据自身特点，发挥自身优势，获取比较好的人居环境，同时又能保持活力与生机、实现持续发展的城市，就是一个“好”城市。

    中国房地产报：在山东省内，如青岛、威海、烟台等城市都形成了鲜明的特色，您如何给济南定位？如何形成山东独特的城市形象？

    杨鲁豫：济南作为副省级城市，在新修编的《济南市城市总体规划(2005年—2020年)》中已有了明确的定位，即济南市是山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。

    围绕这一定位，济南市坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的方针，着力打造独特的城市形象。

    一是高起点构建城市规划体系。按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略和“新区开发，老城提升，两翼展开，整体推进”的城市发展思路，2004年开始了新一轮城市总体规划修编，修编任务现已基本完成，正上报国务院审批。为保证总体规划的实施，从今年开始全面启动控制性规划编制工作，计划用两年时间实现市区控制性规划的全覆盖。目前，已先后编制完成了50余项重点片区建设规划设计，确保了重点项目顺利实施。

    二是高标准推动城市重点工程建设。全面实施交通、管网、绿化、供水、康居等设施建设，名城和蓝天保护，河道和容貌整治等十大重点工程。

    三是高效能实施城市管理。开展了济南近年来覆盖范围最广、规模和力度最大、持续时间最长的一次城乡环境综合整治行动，取得了重要的阶段性成果，城乡面貌显著改观。

需要特别说明的是，济南具有“山、泉、湖、河、城”的独特资源，具有最早的建城史，具有明显的区位优势，充分发挥这些优势，就是济南的特色。

    到2020年，济南要建成具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。

    中国房地产报：作为孔孟之乡及儒家文化的发源地的省会城市，济南的城市建设是否考虑了这些文化特质？

    杨鲁豫：济南是国务院公布的第一批历史文化名城，是齐鲁文化的重要汇集地，这一特点应该说也是世界独有，是济南的宝贵财富。

    齐文化和鲁文化同为中华文化的源头和精华，济南正处于齐国和鲁国两个文化中心的交汇点上，既深受鲁国儒学的影响，又有齐文化的渊源。齐文化与鲁文化相互熔融，使济南文化更为厚重，形成既通权达变，又尊重传统；既尚功利才智，又习礼义道德；既攻治国之策，又重伦理教化的优秀传统。

    济南市将充分考虑这些文化特质，妥善处理历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，妥善处理居民生活条件改善与名城风貌保护的关系。坚持整体保护、重点保护和积极保护的原则，以古城区、商埠区及其传统建筑保护为重点，建立“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三个层次的保护体系。

    中国房地产报：趵突泉曾有4年左右的时间断涌，目前政府是考虑如何保护泉水的，采取了哪些措施？

    杨鲁豫：泉城是济南的特色，保泉是泉城人民的共同心声和统一行动。

    一是加强立法和规划控制，增强名泉保护工作的科学性和规范性。颁布实施了全国首部名泉保护法规《济南市名泉保护条例》，实施依法保泉。启动编制了全市名泉保护总体规划以及市区四大泉群保护的详细规划，并纳入《济南市城市总体规划（2005年—2020年）》，为进一步做好名泉保护工作提供了强有力的支持和依据，为依法科学保泉奠定了基础。

    二是构筑全方位高效节水体系，为实现泉群持续喷涌提供保障。从优化水资源配置、节水降耗入手，多措并举,力保泉水常年喷涌。实行泉水先观后用、分质供水，实施引黄供水保泉工程，采外补内，采西补东，形成了地下水和地表水合理搭配的供水格局。加大节水宣传教育力度, 促进节水器具的推广普及。严格取水许可管理制度，大力发展节约型经济和循环经济，工业用水重复利用率达68%，农业节水灌溉面积达130万亩。封闭各类自备井1800多眼，大大减少了泉域地下水的开采量。实施回灌补源工程，有效地补充了地下水。适时启动保泉应急预案，采取封井、置采、补源、节水等措施，保证了泉水持续喷涌。2003年9月，以趵突泉等四大名泉为首的泉群全面复涌，至今声势不衰。为此，济南市节水及供水保障工作被授予“全国节水型城市”和“中国人居环境范例奖”。

    三是实施大环境绿化保泉工程，营造怡人的生态环境。按照“南护水源，北治风沙”的总体要求，在市区南部1200平方公里的泉水补给区，初步建成了以水土保持林、水源涵养林为主的防护林体系，有效地减少了地表径流，增加了地下水补给量。加大城区绿化力度，保持泉水区域的生态环境，全力打造绿色济南。先后建成市区绿地广场27处，总面积达100多万平方米。2005年末城市绿地覆盖率达到39.1%，人均公共绿地面积9.0平方米。

    四是积极开展水环境综合治理，持续改善水环境质量。以饮用水源地保护和水污染综合治理为主要内容，实施“碧水工程”。在西部水源地启动济西供水工程，满足泉城居民饮用地下优质泉水的需求。严格落实“南控”战略，加大了南部山区小流域治理。对市区67条河道分批综合整治，构筑绿水回环、翠带绕城的优美水系。

    五是保护泉城历史自然风貌，建设凝聚泉文化特色的人居环境。我们组织进行了济南新72名泉评审工作，划定了10大泉群，并积极开展申报“世界自然文化遗产”筹备工作。对文物古迹、泉池园林、历史建筑、传统街巷和风景名胜进行综合保护与修复，形成南迄千佛山、北到黄河的泉城特色风貌带，开辟和保护具有景观价值的视线通廊，将自然景观引入城市，再现了山、泉、湖、河、城浑然一体的独特景观。

    中国房地产报：济南的城市发展目前进入了一个怎样的阶段？在济南的“十一五”规划中提到，城市化率提高到65%，年均提高1.8个百分点，如何实现这一进程？

    杨鲁豫：“十一五”时期，仍然是济南城市化快速推进的重要阶段。按照世界现代化城市发展的一般规律，初步测算，到2010年，济南城市化率将提高到65%，年均提高1.8个百分点，中心城区人口达到340万人，建成区面积大约需要330平方公里。

    总的趋势是，工业向园区集中，人口向城镇集中。适应和保障这个发展趋势，除了继续实行积极稳妥的人口迁移政策、实行多元化城镇建设融资政策、加大小城镇建设投入力度等外，重点是：一要加强社会主义新农村建设，切实改善广大农民的生活生产条件。

    二要坚持新型工业强市战略。突出发展交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群。

    三要构建城乡区域协调发展新格局。实施沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河发展的“四沿”带动战略，统筹中心区、近郊区、远郊区“三区”协调发展，强化南部山区生态建设，完善中心城、次中心城、中心镇和一般镇四级城镇体系。

    四要加快城市现代化建设。围绕“办好全运会、建设新济南”，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的基本思路，大力提升城市现代化水平，树立省会城市发展新形象。

    中国房地产报：宏观调控对济南的房地产市场产生了怎样的影响？

    杨鲁豫：据国家发改委公布的2006年5月大中城市房屋销售价格指数，济南5月房屋销售价格指数、新建商品住房价格指数、二手房价格指数分别为103.7、103.7和103.9，在全国70个大中城市中分列42、42和36位，整体上处于中等偏下水平，分别低于全国平均2.1、2.4和2.8个百分点。

    在国家宏观调控政策指引下，济南市迅速采取了规划引导控制、土地供应调控、完善供应结构、发挥金融税收杠杆作用、规范开发交易市场秩序、完善市场信息披露制度等多项措施，这些调控措施释放出了积极的政策效应。

    2006年1～6月，济南市房地产投资完成60.2亿元，同比增长22.6%，其中住宅完成投资46.1亿元，同比增长10.1%。值得注意的是：新开工面积自2006年以来一直呈下降态势，截至6月末新开工面积184.2万平方米，同比下降13.2%，其中住宅新开工133.9万平方米，同比下降23.8%。商品房销售平均价格同比增长5.8%，其中，住宅平均价格仅增长0.7%。

    目前，济南市通过具体措施的积极引导和市场监控，房地产开发规模适度增长，住房价格基本平稳，供求关系趋于平衡，市场秩序相对规范，理性投资和消费成为市场主流，房地产业总体保持了健康发展态势。