山东半岛城市群区域发展规划正式出台 把章丘、济阳等县市纳入统一的城市框架 
 

　　生活日报4月12日报道　记者　刘玉波　实习生　刘伟
　　经省政府同意，《山东半岛城市群区域发展规划》日前正式出台。按照规划，济南市要以形成全国重要的现代化大都市和辐射周边省区的区域性经济中心城市为目标，把章丘、济阳等县市纳入统一的城市框架，搞好与泰安、莱芜、聊城、德州和滨州等周边城市的规划衔接和职能分工，增强对全省经济的辐射带动作用。

　　全省48个城市，有30个在半岛地区
　　半岛8市要成带动全省经济跨越式发展的“龙头”

　　山东半岛包括济南、青岛两个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营6个设区的市，辖66个县(市、区)，土地总面积占全省总面积的46.6%；人口占全省总人口的43%。其中，青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营6市为沿海地区，青岛、烟台、威海3市也称胶东半岛地区。
　　目前，山东半岛城市群已经跻身于全国6大城市群行列，全省48个城市，有30个在半岛地区，已形成3个特大型城市，3个大城市，24个中小城市。本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力，是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域，也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。

　　经济规模仅居全国第18位　济南要成为现代化大都市，还有很长的路要走
　　尽管拥有巨大优势，但半岛地区自身还存在着许多制约发展的因素：半岛地区优越的发展条件还没有充分发挥出来；长江三角洲和珠江三角洲都有着地域上的唯一性，而半岛地区邻近日韩的优势却面对着天津、大连等港口城市和东北三省的强力竞争；港口腹地竞争处于相对不利地位；淡水资源不足已成为本区发展的突出“瓶颈”和经济环境尚待进一步优化等。
　　此外，首位城市功能不强也是重要的因素之一。作为本区最重要城市的青岛和济南两市，人口规模(市区非农业人口)仅居全国的第16位和第14位，经济规模仅居全国的第10位和第18位，要建成现代化大都市，还有很长的路要走。

　　济南定位：全国重要的现代化大都市　辐射周边省区的区域性经济中心城市
　　半岛都市群要崛起，济南如何定位？《山东半岛城市群区域发展规划》明确提出，济南市要以形成全国重要的现代化大都市和辐射周边省区的区域性经济中心城市为目标，从省会城市的特点出发，突出高新技术、冶金、机械和高层次服务业为产业特色，努力形成全省政治、经济、文化、科技、教育中心、区域性金融中心以及承东启西、中转传递的高新技术研发扩散中心、信息中心和全国重要的物流枢纽。
　　《规划》还要求，济南市要按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略，塑造好城市形象，进一步增强城市功能。把章丘、济阳等县市纳入统一的城市框架，搞好与泰安、莱芜、聊城、德州和滨州等周边城市的规划衔接和职能分工，增强对全省经济的辐射带动作用。济南、青岛两大城市圈之间，要实行高速铁路、通勤铁路和高速公路连接；胶东半岛片状城市群内部县级市之间和济南、青岛两大城市圈内部县级市之间的交通，应以一级以上公路为主要形式。
　　《规划》还提出，要按照一小时通勤的要求，加紧构筑以济南、青岛为核心的两个相互联系、相互衔接、各具特色的都市圈。到2010年，基本实现100公里范围内的通勤连接；到2020年，通勤范围争取达到200公里。

　　半岛城市群誓做全国经济增长第3极　到2010年，济南要向着超大型、国际化的方向发展
　　规划指出，今后几十年是本区发展的关键时期，机遇大于挑战，有利因素大于不利因素，只要能做足做好与日韩两国产业协作这篇大文章，在京津唐和长江三角洲两大城市群之间迅速崛起一个具有全国影响力的山东半岛城市群和经济区是完全可能的。
　　为此本专题规划确定的基本思路是，突出“开放、融合、发达”三大区域特色，依托大型港口和陆路交通枢纽，积极打造环黄海经济圈重要的国际化都市群和面向日韩的现代化制造业基地两大品牌，着力形成带动全省、服务黄河流域的龙头区域和继长江、珠江两个三角洲之后全国开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争能力的经济增长极。到2010年，8市都要达到大城市以上规模，其中济南、青岛要向着超大型、国际化的方向发展，人口规模(市区非农业人口)分别达到300万人和350万人；到2020年分别达到500万人和600万人。区内22个县级市中，有四分之一左右要分别纳入济南、青岛、烟台三个超大城市的统一框架。