做强近郊区:对接融合谋跨越

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做强近郊区:对接融合谋跨越

2006-09-18 16:13:14 大众日报

　记者张红升晁明春　

　　核心提示
　　大规划，大整合，大投入，大发展。在济南市的区域经济发展布局中，章丘、济阳、长清、历城及高新区等省城近郊区，当仁不让地成为经济和社会发展的主战场。拉开建设发展框架，加快与市区对接融合，促进一批大项目尽快落地开花结果，加快培植一批制造业产业集群。近郊区的发展对提升省城的整体形象和竞争力，对加快济南城市群都市圈的形成，都有着极其重要的意义。
　　
　　大济南框架下的新定位
　　从某种意义上讲，近郊区只能算是一个过度性的概念。这不仅仅是记者采访中的一个强烈感受。
　　“建设济南大城市框架下富而美的新章丘”的新定位，让章丘市的发展格局为之一新。在这个定位下，章丘抓住济南市实施“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的城市发展规划，特别是经十东路拓展改造、东部产业带建设的机遇，主动与济南市区实施了“产业对接、城市对接、基础设施对接、科技和人才对接”。“四个对接”下，章丘形成了“三纵六横”的城市发展大框架，城市规划面积达到70平方公里，其中“一区三组团”的明水经济开发区，作为章丘新城区的组成部分，已从发展空间上实现了与济南城区的零距离对接融合。
　　以同样的眼光审视“西翼”长清，其作为一个省会新城的框架全面展开。作为西部新城载体的“济南经济开发区、大学科技园、政务商住区、五峰山旅游度假区和农高区”五大片区，目前规划面积已达160平方公里，城市建成区面积达50多公里，三年城市规模扩张了近四倍。
　　与济南一河之隔的济阳，抓住济南“一跨两接三转移”的机遇，同样把其发展放到省会经济的大框架下来谋划。将济阳的发展定位为“承担济南工业疏解职能的现代化园林城市、济南市的新兴工业区”，城区规划面积由原来的10.9平方公里调整到42平方公里。
　　“历城拥有其他地方所无法具备的工业优势、大学优势、旅游优势等，怎么在发展省会经济的大合唱中发出自己响亮的声音？”历城区区长许强对记者强调，“那就是按照济南城市空间发展战略，精心打造东部产业带、城市商贸中心区和南部生态经济区。”
　　孙村片区交由高新区统一规划开发，使高新区的环境优势、科技优势、产业优势迅速移植，世纪大道、杨家河立交等一批基础设施的投入使用，村庄的整合，大大提高了高新区的承载力。
　　大规划、大整合、大手笔。对接融合成为近郊各区县的谋篇布局的主旋律，在大济南的城市框架下来重新审视自己，更加感到发展机遇的稍纵即逝。从“抓住机遇，主动融入省会经济”的理念出发，找准突破口，选准着力点，近郊各区县（市）将以自己的跨越式发展带动省城整体实力和竞争力的提高。
　　产业群凸现集聚效应
　　在“做强近郊区”的思路上，济南市市委、市政府科学谋划，提出要“实行组团式开发、集约化布局，加快培植制造业产业集群”。
　　便利的交通条件、完善的基础设施及相对较大的发展空间，使近郊各县（市）区具备了领先一步的条件，尤其是通过“大抓工业，抓大工业”，形成了各具特色、各具优势的产业集群。“突破唐冶，将17.8平方公里的唐冶片区建设成山水之城、体育健康之城、现代服务业聚集之城，以带动东部；突破临港，将25平方公里的临港开发区建设成工业高地，以带动北部；突破三川，重点打造10平方公里的锦阳川精品旅游区，以带动南部山区。三个突破搭建起历城区跨越发展的新平台。”区长许强一一道来。
　　而章丘，则布下了由圣井高科技产业组团、圣井传统产业组团与龙枣组团、开发区项目区构成的明水经济开发区“一区三组团”的发展格局。章丘电厂、中国重汽、济钢集团、中集车辆、中氟化工、安莉芳、可口可乐等一批高成长企业纷纷落户，龙头带动配套，膨胀产业集群，形成了能源动力、机械制造、汽车、化工等六大主导产业，使集群效应和成本节约效应日益显现，集聚起了工业经济发展的新优势。六大产业聚集了规模以上企业240家，其中中国重汽济南产业园和华电国际章丘电厂两个项目建成后，将实现年销售收入500亿元，利税50亿元。
　　与章丘相呼应，高新区孙村片区主要吸引规模化的电子信息、机电装备、交通装备、发电输配电等产业项目，要打造成为济南最大的经济增长点。目前已引进各类“高大外”项目24个，总投资额达数百亿元。仅青年汽车、中车集团等8个项目的总投资预计就达120多亿元，达产后将实现销售收入900亿元，利税120亿元。
　　济阳则另辟蹊径，抓住台资企业来大陆投资和“珠三角”、“长三角”台资企业向北大规模转移的机遇，充分发挥相对优势，倾全县之力抓对台招商。依托旺旺、大鲁阁等台资企业，在济北经济开发区内，规划建设面积18平方公里台湾工业园。
　　在长清，以济南经济开发区为龙头，以开发区南园、水龙王工业园、万德工业园为配套延伸，“一区三园”工业发展布局已基本形成，集聚效应日益凸现。鲁能、重汽、济柴、联想、捷迈、山水、佳宝等一大批“名牌明企”入驻并引领经济的快速发展。目前，已形成机械装备制造、新型建筑建材、电子信息和食品加工四大产业集群，集群经济加速膨胀，其支撑带动作用日益明显。
　　如此，济南有了“昂首、挺胸、摆尾”阔步而进的气势。对近郊各区县（市）来说，也正在完成一个从“接受省会经济辐射”到“发散省会经济辐射”嬗变。
　　“坐不住的感觉”
　　“今年在南方四省市的学习考察，感触很深、震动很大、看到差距、学到思路，有一种坐不住的感觉。”去年实现在全国百强县位次比2003年前移31位的章丘市，其市长毕筱奇如是说。
　　“坐不住的感觉”来自于防止骄满，清醒认识与外面的差距上。“差就差在大项目上，差就差在外向度上，差就差在思想解放的程度上。”毕筱奇说。
　　“坐不住的感觉”是站在一个更大的平台上，站在一个更高的层次上，为“实现新跨越、建设新泉城”而爆发出的一种内在动力。
　　“县域经济在一定意义上就是‘竞技经济’，只不过我们的地位比较有利，竞技状态还不错。”许强打了一个十分贴切的“比方”。“要想继续保持领跑地位，还需对自身的优势进行进一步挖掘和张扬。”
　　“坐不住的感觉”是发展县域经济当有的一种良好的竞技状态。在这种状态下，一方面可以防止松劲满足畏难情绪，在比学先进中找差距，一方面可以打开思想境界、提升胆略气魄，在奋力争先上实现新发展。
　　加快发展的热潮一浪涌起一浪。要做到“快中求好，好中求快，统筹协调，和谐发展”，把近郊区做得更强，融入并支撑起济南大城市的框架，需要的就是这种“坐不住的感觉”。

编辑：侯海花