■喜迎十七大·推动工作指导转变 实现富民强省新跨越（中）
山东发展站在了新的历史起点上。
在新的发展阶段，人民群众对我们的工作提出了新要求，想富裕、盼发展、求和谐成为全省广大人民群众的共同愿望。发展是人民的事业，也是为了人民的事业，只有全面把握人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求，才能得到人民群众的拥护和支持，才能把全面建设小康社会的千秋伟业不断推向前进。
新期待是发展目的和动力
群众的期待，是在经济社会发展到一定阶段，广大人民群众形成的利益诉求和意志愿望，是人民群众对未来发展前景的憧憬和期望。因新发展而发生的人民群众新期待，作为一种广泛的社会心理，是对新发展提出的目标要求，正确把握新期待，对促进未来发展有着极为重要的能动作用。
随着我省发展进入新阶段，人民群众的思想认识、价值观念、生活方式等都发生了很大变化，人们在经济、政治、文化等方面产生了一些新的愿望和要求。比如，我省经济多年保持较快增长，但人均收入水平还不高，人民群众对提高生活水平有更大期盼；政府职能转型不断深化，政府公共服务水平不断提高，但公众对公共服务的覆盖范围和有效程度也有了更高要求；和谐社会不断推进，社会稳定祥和，但由于在社会分配领域存在的许多难题尚未解决，人民群众对社会公平正义的诉求日益强烈，对缩小收入分配差距的期待越来越高；社会主义民主政治建设稳步前行，人民群众民主意识不断增强，参与政治生活的热情和要求不断提高，需要进一步健全民主制度，丰富民主形式，切实保障人民享有广泛的民主权利；在经济迅猛增长的同时，我们也付出了沉重的环境资源代价，群众希望有更加丰裕的物质生活，也希望享有更加美好的生活环境。
群众的这些新期待，是在以往发展成果基础上对新发展提出的新要求，也是经济社会发展进入新阶段各种现实矛盾的真实反映，是民情、民意的集中表现。胡锦涛总书记在“6·25”讲话中深刻指出，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“政之所行，在顺民心。”胡锦涛总书记这一深刻阐述告诉我们，坚持以人为本，全面把握人民群众的新期待，尽最大努力实现人民群众的新期待，是实践党的宗旨的要求，是在新的历史起点上实现新发展的根本目的所在；同时还应该看到，人民群众的支持和拥护是我们成就事业的最大资本，只有全面准确地把握好人民群众的新期待，把人民群众的意志和愿望作为制定行动纲领和大政方针的重要依据，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更加体现以人为本，更加关注民生，就一定能赢得群众的真心拥护和大力支持，实现富民强省新跨越就会拥有更加强大的推动力量。
富民强省是新期待的生动体现
省九次党代会确定了在新的起点上实现富民强省新跨越的战略目标，为全省发展指明了方向。富民，就是坚持优先改善广大人民群众的生活，使全体人民过上富足、殷实的生活。富足的生活既包括收入的增加、社会就业的扩大、社会保障体系的完善，也包括文化生活的丰富，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高。强省，就是通过调整优化经济结构，依靠科技进步和创新，使全省国民经济的整体素质、综合实力和竞争力明显增强。
这一战略目标最引人注目的特色，就是把“富民”放在了优先位置。在富民强省的总体目标中，就提高居民收入、扩大社会就业提出了明确的数字目标，并在增加居民家庭财产、改善衣食住行用条件、提高公共卫生服务、丰富文化生活各个方面提出了明确要求，与老百姓柴米油盐紧密相关的富民目标提得如此鲜明具体，前所未有。富民强省的战略目标，精确把握时代要求，正确处理人的全面发展与经济社会发展的辩证关系，是全面把握全省人民群众新期待的实际体现，是坚持以人为本、更加关注民生执政理念的生动写照。
把富民放在优先地位，从根本上说，就是必须把坚持以人为本贯穿于推动新发展的全过程。毋庸置疑，富民强省，发展是根本；实现富民强省新跨越，必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇。同时还应该看到的是，发展并不是为了发展而发展，发展的根本目的在于造福民生；在最广大人民群众的根本利益面前，任何发展都只是手段。那种以牺牲资源环境为代价的发展，片面追求发展速度的发展，不能造福于民生、不能保证成果由人民共享的发展，都是难尽人意的发展。时代在前进，既希望通过经济发展逐步富裕起来，同时也强烈希望吃上放心的食品，喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，是人民群众对新发展的殷切期盼。我们必须在思想上认清民心之所向，大势之所趋，积极转变工作思路，把改善民生放在更加突出的位置，把改善民生贯穿于改革发展的每一个环节，在保持经济较快发展速度的基础上，着眼于环境质量的优化提升，努力做到发展速度与发展质量、经济发展与环境优化的双赢，把以人为本要求落到实处。
富民强省的战略构想将群众的需求和全省的发展紧密地结合起来，是我省发展理念、发展方式的一次重大调整。省九次党代会闭幕后，全省上下认真学习贯彻会议精神，在实现富民强省战略目标上达成广泛共识，并逐步落实在各项实际工作中。今年上半年各项统计数据，为发展理念、发展方式的转变提供了最好的注脚：我省财政支出向医疗卫生、城乡社区事务、教育等重点领域大力倾斜，分别增长31.3%、30%和23.8%，经济、社会、政治、文化多轮驱动的发展格局业已形成。
把握新期待须切实保障群众权益
把握群众的新期待，说到底就是要采取有效措施，以更大的精力保障民生、改善民生，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
切实保障群众权利和利益，首先要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。矛盾有主次，事情有缓急。要把有限的财力、物力用在人民群众最为关心的领域。这些领域往往矛盾更为尖锐，群众要求更为迫切，也最需要我们下大力气着手解决。像就业、就学、就医、社会保障，环境污染等问题，都与广大人民群众生活休戚相关，都需要高度重视、认真对待。省九次党代会提出的十项民生工程，着眼的正是这些群众最为关注的问题，体现了解决民生问题的决心和诚意。
切实保障群众权利和利益，需要提供更为优质的公共服务。科技、文化、教育、公共卫生、公共体育等社会事业的发展，关系到经济社会协调发展的大局，有利于促进人的全面发展，是富民强省的重要组成部分。近些年，随着经济实力的不断增强，山东各项社会事业进步明显，但从总体上看，经济建设与社会建设“一条腿长、一条腿短”的局面并没有从根本上改观，所提供的公共服务数量和质量与群众需求还有不小差距。要把解决民生问题放在首位，就必须拿出更大精力、更多财力发展社会事业，为群众提供更加丰富有效的社会公共服务。
切实保障群众权利和利益，要健全民主制度，丰富民主形式，不断扩大群众有序的政治参与。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与。要进一步扩大基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证群众依法直接行使民主权利；要完善村民自治机制，积极推进城市居民自治，坚持职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，建立和完善非公有制企业职工民主管理制度，推进政务公开、村务公开、厂务公开以及公用事业单位办事公开，依法保障广大群众的知情权、参与权、监督权，切实保障群众各项政治权益落到实处。
切实保障群众权利和利益，要不断加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各项民生工程的顺利推进，各项社会事业的平稳发展需要完善的财政制度做支撑；群众各项民主权利的实现，公平正义诉求的满足，需要完善的法律制度和司法体制做保障；社会稳定的维护，群众工作的改进等与群众利益密切相关的领域，问题要想得到解决，成果要想得到巩固，无不需要相关制度的完善和创新。这就要求我们必须建立完善行之有效的制度体系，切实把省九次党代会关于保障群众权益、改善民生状况的一系列政策主张落到实处。
新起点意味着新使命、新要求、新责任。我们坚信，只要我们能始终坚持以人为本，全面把握人民群众的新期待，把社会各方的积极性充分调动起来，团结带领全省人民齐心协力、共同奋斗，就一定能把省九次党代会确定的富民强省宏伟蓝图变成美好现实。
