2005年4月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛视察寿光市三元朱村。□记者　訾秉会　报道

　　先进性教育收实效

　　9300万齐鲁儿女不会忘记，改革开放以来全党人数最多、规模最大的集中教育活动——保持共产党员先进性教育活动中，胡锦涛总书记将联系点设在我省寿光。2005年4月，胡锦涛总书记深入山东指导工作，提出了山东在以科学发展观统领全局、构建社会主义和谐社会和党的先进性建设方面走在全国前面的殷切期望。
　　山东各级党组织和广大党员干部没有辜负总书记的厚望。在先进性教育活动中，广大党员干部经受了深刻的思想洗礼。活动中，省市县各级党政机关查摆出影响改革发展稳定的问题268万多个，整改265万个。通过教育活动，全省探索并固定了党员承诺制、无职党员“设岗定责”、产业设置党组织“九种模式”等一系列党建长效机制，党组织的战斗力空前增强。
　　党的先进性从来不是空洞的说教，而是深深根植于生机勃勃的社会实践中。在山东，党的先进性建设成效多大？执政能力提高多少？只能在建设“大而强、富而美”社会主义新山东的实践中去检验。
　　党的十六大后，省委作出《关于进一步解放思想、干事创业、加快现代化建设步伐的决定》，齐鲁大地千帆竞发、百舸争流，跃入一个迅猛发展的新阶段。
　　科学发展观与构建和谐社会重大战略构想的提出，标志着我党对执政规律的认识获得新升华。能否真正领会中央精神，及时把握时代脉搏，成为新时期衡量山东党组织执政能力的试金石。
　　面对新考验，省委明确提出从加快发展转变到好字当头、又好又快发展，努力实现工作指导转变。以民为本的施政理念、“一体两翼”的战略构想……一系列重大举措，标志着省委对中央精神的准确把握，对山东发展之路更加深刻的理解。
　　执政理念的升华，必然体现在建立落实新的引导机制、促进全省党组织领导科学发展能力的全面提升上。
　　省政府把万元GDP能耗等三大类10项主要指标，纳入各市经济社会发展综合评价和年度考核体系；省发改委会同财政厅、统计局等对全省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法修订完善；省环保局相继出台针对主要污染源监管办法……
　　临沂市围绕全面落实科学发展观，建立完善领导干部经常性考核评价机制。指标体系设置分经济指标、居民生活、社会发展、政府行政能力四大类，涵盖24项指标，增强了科学发展、和谐发展的导向性，在体现以人为本上，对农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等10项指标进行统计测算，切实把领导干部的注意力和着眼点引导到实现又好又快发展上来。
　　进一步完善综合考核评价指标体系，把科学发展观的要求贯彻、落实到各项工作中，成为山东各级党委、政府的共识。

　　全面推进组织制度建设

　　不断改革完善各级党组织的领导体制和工作机制，以创新精神全面推进党的组织、制度建设，是十六大以来山东党建工作的重中之重。
　　保持党的先进性、提高党的执政能力，从某种意义上说，就是通过完善机制，把党执政的各个要素配置得更加合理、使其发挥出最佳效能。为此，山东首创“三个体系”建设：在全省范围内从上到下建立决策目标、执行责任、考核监督体系，以制度形式形成激励约束机制。省委办公厅每年出台任务分解明细表，对全年工作分类细化，逐一分解到每位常委。同样，省长、副省长也对每年工作任务进行表格式分解。重大专项决策的执行，全部签订目标责任状。
　　省委、省政府亲力而为，各地在实践中积极探索。枣庄实行“无缝覆盖”，从市领导到一般工作人员，人人背指标，个个有任务；菏泽凭实绩用干部，全年综合考核列前29名的乡镇、办事处受表彰，其党政正职记二等功，晋升一级工资，而未完成年度经济考核目标的3个镇的5名党政正职被免去职务。
　　基础不牢，地动山摇。面对科学发展、和谐发展的新主题新情况新局面，我省创新基层党建工作的步伐大大加快。2005年1月，省委下发《关于以加强执政能力建设为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》，涵盖党的基层组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方方面面。中组部认为：“很及时、很重要，其中一些思路和措施很有新意”。
　　2004年7月10日，乳山市徐家镇吴家屯村的孙书国，一位儒雅的庄户汉子，成为山东第一位直接选举产生的村党支部书记。作为全国最早实行农村党支部民主直选的省份之一，我省探索实施“两推直选”，改变过去党员大会选举支部成员、镇党委分工任命的做法，支部书记不仅要取得党员的支持，而且必须获得大多数非党员群众的支持。
　　省委组织部有关同志这样评价十六大以来全省的基层党建工作：“从基层组织设置、基层组织领导班子选任方式、基层干部选拔培养方式到基层党员干部培训方式、基层党组织和党员发挥作用载体、党内关怀服务机制等方面，都得到了全方位、深层次的创新。可以肯定地说，正是基层党建的不断创新，加快了党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力的步伐，为经济社会又好又快发展提供了源源不断的动力支持。”
　　十六大以来，省委创新体制机制，把反腐倡廉融入到政治建设、经济建设、文化建设和社会建设中，不断拓展从源头上防治腐败的领域。主要领导干部述职述廉、省委巡视组巡视、省市县三级纪检监察网举报等制度的建立，使我省反腐工作体系得到进一步完善。仅2006年，全省受理信访举报53110件次，立案10457件，其中大案要案2280件，涉及厅级干部案件14件、县处级干部案件196件。通过办案挽回经济损失2.53亿元，10807件结案，10389人受到党纪政纪处分，189人涉嫌犯罪被移送司法机关，占受党纪处分党员的2%。

　　密切党群干群关系

　　良好的干部作风，是经受考验、成就事业的强大力量。在省九次党代会上，李建国同志提出：“围绕密切党群干群关系，加强党的作风建设。”
　　复杂多变的社会变革，必然带来这样那样的矛盾和问题。领导干部只有切实转变和改进作风，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，才能打开工作局面。省委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》明确要求，每年省级领导干部保证1个月以上时间、市县级领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究；县以上党政主要领导联系1到2个基层单位。目前，全省各级党员领导干部建立联系点10.56万个，2006年以来到联系点调研指导23.5万人次。
　　从群众中来，到群众中去。在潍坊寒亭区，号码为“13455666789”的“书记热线”妇孺皆知。区委主要负责同志作为热线“第一责任人”，与群众直接交流。曹县出台以创新精神做好新时期群众工作的意见，规定主要负责同志按照“一岗双责”原则，带头做好群众工作，凡与群众工作密切相关的工作部门提拔副科级以上干部，原则上要到群众工作部锻炼一年。
　　党员在群众心中是什么形象，直接决定着群众对党拥护的程度。山东各级党组织深知，无论何时何地、什么条件下，只有发挥党员干部的先进带头作用，以共产党员的先进形象感染群众、号召群众，我们党才会有战无不胜的力量源泉。
　　党员公开承诺制，是寿光的创举。采取党支部发动、党员个人提、党员与群众商量等办法，寿光3万多名党员根据个人能力和专长，自愿提出承诺事项，党支部逐人逐条审核，随后召开全体党员和群众代表大会公开承诺，承诺内容公开张贴，为党员搭建起先进性的实践平台。
　　示诺于民，一诺千金。山东在农村、社区、企业基层党组织和党员中普遍推行公开承诺制，全省推行公开承诺的党组织和党员分别达到95.3%、82.7%。
　　党风建设和党员先进模范作用的发挥，让群众享受到看得见、摸得着的实实在在的好处。山东广大党员，怀爱民之心，守为民之责，谋富民之策，办利民之事，实践着全心全意为人民服务的宗旨。全省构建县市区为民服务中心、乡镇街道为民服务大厅、村居为民服务站点相配套的“三级为民服务网络”，基本实现了农民群众“小事不出村、大事不出乡”。据不完全统计，全省结成帮扶对子几百万个，配合技术培训、政策资金支持等措施，一个领导干部带头、党员积极参与、覆盖面广、长期管用的服务群众工作机制全面形成，全省党群干群关系呈现可喜的新气象。