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巴基斯坦,改朝不换代
2007-11-22 15:46:00 作者:中国现代国际关系研究院副研究员 傅小强 

  在未来巴基斯坦政治格局中,美国因素的影响将进一步加强。美国作为穆沙拉夫和贝·布托携手的幕后推动者,必将继续为巴基斯坦新政权提供大力支持。

  在10月6日举行的巴基斯坦总统大选中,穆沙拉夫再次以较大优势蝉联总统,从而为近来巴动荡不定的政治局势暂时划上句号。

  此前,穆沙拉夫已任命新的陆军副参谋长,同时宣布全国和解令,取消对前总理贝·布托的腐败指控,为穆沙拉夫和贝·布托的政治携手扫清障碍。

  巴基斯坦政治生态已开始了新一轮的循环。

  1999年政变上台以来,巴基斯坦开辟了一个崭新的穆沙拉夫时代,不仅实现国内经济繁荣和综合国力提升,而且因“9·11”促成与美国的重新结盟,巴基斯坦面临的国际环境也大幅改善。然而,今年以来,穆沙拉夫却面临极端主义威胁、反对派攻击和去除军职等一系列执政挑战,相继经历司法危机和红色清真寺危机,其支持基础有所动摇。在大选战线上,穆沙拉夫受到谢里夫和贝·布托的双重挤压;在统一战线上,支持穆沙拉夫的政党基础逐渐遭受蚕食和动摇;在反恐战线上,穆沙拉夫面临国内极端势力恶性膨胀的严峻挑战,红色清真寺危机是这一挑战的集中反映。这三大战线上的问题逐渐集中到总统选举和军装问题上,使得巴政治局势异常紧张和复杂。现在,总统选举尘埃基本落定,随着穆沙拉夫任命三军情报局局长基亚尼为其副手和军队接班人,军装问题也即将迎刃而解。

  现次当选总统的穆沙拉夫,虽然在政权组成结构方面会有较大变化,但会基本延续过去7年所开创的穆沙拉夫时代。

  在政治权力方面,穆沙拉夫将面临从集权到分权的转变,最重要的变化就是前总理贝·布托重返政治舞台,从以前的政敌变成携手合作的伙伴,穆沙拉夫一言九鼎的权力将部分出让给贝·布托。在军队控制方面,穆沙拉夫可能不再直接领导军队,但他在军队享有崇高威望,为巴基斯坦指引的温和穆斯林国家路线将得到贯彻,军队仍将致力于反恐和反极端势力的斗争。

  巴未来政局发展,必然引起巴国内政治生态的巨大变化,甚至巴国内政治斗争的主旋律也会随之发生改变。如果说现阶段的斗争还停留在军权与民主之争,那么今后的斗争恐怕要变成世俗与极端之争。

  穆沙拉夫和贝·布托都主张推动世俗、温和穆斯林国家建设,打击极端主义和恐怖主义。红色清真寺危机处理后,贝·布托是第一个站出来支持穆沙拉夫总统的反对派。重新构建世俗力量和共同打击极端主义,将成为穆沙拉夫与贝·布托合作的政治基础,同时也符合美国的战略利益。按照美国的设想,穆沙拉夫和贝·布托的合作,就是要推动地区反恐和维护美国在巴基斯坦的战略利益。

  毫无疑问,在未来巴基斯坦政治格局中,美国因素的影响将进一步加强。首先,美国是穆沙拉夫和贝·布托携手的幕后推动者,必将继续为巴基斯坦新政权提供大力支持。其次,美国需要巴基斯坦作为反恐斗争的有力伙伴,特别是在巴阿边境地区,它需要一个能维持秩序和保持合法性的巴基斯坦政府,不能容忍巴基斯坦成为骚乱和极端主义的策源地。再次,巴基斯坦作为伊斯兰大国和核大国,又处在重要的地缘战略地位,是美国反恐战略、对伊斯兰世界改造和防扩散战略的重要伙伴,绝不会坐视巴基斯坦陷入混乱。

  中国作为巴基斯坦的重要邻国,中巴全天候战略合作关系历来不受巴基斯坦政局变化的困扰。

  不过,在巴国内极端势力恶性膨胀和巴美关系日趋紧密的情况下,中国在巴利益既有可能遭受极端势力的袭击,又有可能受到美国因素的排挤。如何在新形势下深化中巴战略合作和推动中巴关系全面、稳定、健康发展,已成为摆在我们面前的重要课题。 

编辑: 栾晓磊
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