7月16日，美国总统布什宣布今秋将牵头召开由“反对暴力、承认以色列以及支持巴勒斯坦人与以色列和平相处的国家”共同参加的中东问题国际会议，重启中东和平谈判。布什此前一直对巴以和平漠不关心，并拒绝举办中东和会，如今忽然表现出对中东和平进程如此的热情，这一突然转变不免引起诸多疑问。

　　自七年前上任以来，布什在中东和平问题上一直态度消极，对沙龙以及以色列打压阿拉法特给予无原则支持，这直接导致了中东和平进程的死亡。虽然布什也提出了两国解决方案以及和平路线图，但并未着力推动，甚至还一再拒绝和反对由阿拉伯国家以及法国、俄罗斯提出的举行中东问题国际会议的建议。为此，布什在中东和平问题上一直在国内外备受批评。

　　如今，布什的政策发生180度大转弯，这既与当前中东问题面临新的重大变化密切相关，也透露出布什的种种其他考量。

　　分析起来，布什此时提出举行中东和会主要有四方面考虑：第一，中东问题面临新的形势，为重启和平进程提供了“机遇”。这主要表现在：巴以内部正式发生分裂，阿巴斯终于下决心与哈马斯决裂，布什视阿巴斯为和平伙伴；以色列逐步渡过“后沙龙时代”，摆脱去年夏天黎巴嫩战争失败引发的政治危机；以沙特、埃及和约旦为首的温和阿拉伯国家今年3月通过“阿拉伯倡议”，表示愿集体与以色列实现和平。其二，布什在伊拉克、伊朗以及黎巴嫩问题上陷入困境，民主改造计划面临失败，希望借在中东和平问题上有所作为来换取阿拉伯国家在伊拉克、伊朗等问题上的支持。第三，国内政治考虑。一方面，布什在伊拉克问题上遭到民主党猛烈炮轰，新伊拉克战略走向失败已成现实，另一方面，总统选举战已经打响，布什在共和党内部面临巨大压力，希望他在中东和平进程问题上能有所作为，帮共和党重拾信心。第四，个人因素。2002年小布什曾发誓要在任内实现巴勒斯坦建国，如今任期届满，在此方面仍无一点建树，巴勒斯坦建国梦离成真似乎越来越远。布什的前任老布什、克林顿在和平进程上都有所建树，前者有马德里中东和会，后者有戴维营会谈。与他们相比，小布什背负着伊拉克问题的沉重历史包袱，如今要想在史册上留下美名，似乎只有推动中东和平这一条路可选了。此外，布什的好兄弟、英国前首相布莱尔近日已被正式任命为中东问题四方特使，欲在中东和平问题上大显身手，布什也愿意助其一臂之力，答谢其在伊拉克问题上的鼎力支持。

　　布什的这一倡议，对已陷入死亡绝境的中东和平而言，是一个好消息。国际社会也给予了积极评价。但是，舆论普遍对布什的意图、诚意、投入多大精力以及和会能取得多大成果持怀疑态度。

　　从当前看，中东和平条件还不成熟。巴勒斯坦方面，巴陷入内乱，无暇顾及和平，无论是哈马斯还是法塔赫都不能代表巴勒斯坦。布什拉一派，打一派的做法，进一步把哈马斯推向对立面，同时也把阿巴斯推到死角，被巴人视为“傀儡”。以色列方面，“后沙龙时代”的以色列尚未彻底摆脱内部政治危机，缺乏强人的以色列和没有了阿拉法特的巴勒斯坦一样，没有拥有足够威望的领袖敢在和平问题上下决断。而且，以色列对目前实现巴以和平并无信心，以色列已声明目前不会讨论最终地位问题；从美国来看，在伊拉克和伊朗核问题双重困境前，布什能腾出多大精力来应对和平进程，还是未知数。而大选在即，布什恐怕也不敢过多向以色列施压，以免触怒国内犹太游说集团；此外，中东和平的重要参与者能否与会，还未可知。叙利亚不仅怀疑美意图，还不信任美能担任起“诚实的中间人”这一角色。而黎巴嫩真主党、巴勒斯坦的哈马斯都是重要政治力量，但它明显不符合布什提出的参加和会的条件。而缺少他们的参加，和会的意义和成效就要大打折扣。

　　（作者系中国现代国际关系研究院中东室主任）