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越南大国外交的新突破
2007-11-22 15:52:00 作者:翟崑 

    6月18日-23日,越南国家主席阮明哲率领庞大的经贸代表团访美。这是越战结束32年后越南国家元首第一次踏上美国土地,拓展经贸往来,改善政治关系,化解历史恩怨。阮明哲此行的目的在于告诉世界,越南不仅努力尝试擦掉越战阴影,着眼未来;更在于通过全方位大国外交的新突破奠定“越南虎”起跳的外部环境。

    冷战结束及东南亚热点问题的解决,为越南寻求改善恶劣的外部环境奠定了基础。对越南来说,中美是最重要的两个大国。与这两个国家化解历史恩怨,面向未来,是正确的战略选择。1991年中越关系正常化,1995年美越关系正常化,这是越南实现全方位大国外交的两个重要突破。之后,越南外部环境趋好,得以安心革新开放。

    之后的十几年,中越关系不断提升,高层往来频繁,最高领导人之间的定期互访已像走亲戚般自如。与中越关系相比,越美政治关系则经历了由低到高的爬升进程。越南小心翼翼地回应着美国方面越来越积极的姿态。进入21世纪以后,双方关系的发展曲线陡然上升:2000年,时任美国防长科恩访越,随后克林顿成为越战后第一位访问越南的美国总统。2001年底,美越贸易协定生效,2003年,越南国防部长首次访美,美军舰也历史性停靠胡志明港。2005年,越南总理潘文凯开启高层领导人访美的历程。2006年11月,美国总统布什出席在越南河内举行的亚太经合组织领导人会议并顺访越南。阮明哲此次赴美,则是最高级别的礼尚往来。

    大国关系的改善对越南的革新开放起到了立竿见影的效果。目前,越南是东南亚经济增长速度最快,最有活力的一个国家。近年来,越国民经济保持了7%以上的年均增长率,在亚洲仅次于中国,成为亚洲最具活力的“小虎”。美、中均为越南最重要的贸易伙伴。2006年美越贸易额增至97亿美元,中越贸易额则突破百亿美元。美国现在是越南最大的出口市场。这两年,中美两国分别批准越南加入WTO,这意味着最大的发展中国家和最大的发达国家已向越南发放了进入世界经济体系的入场券。

    可以肯定的是,越南将与美国继续推动战略关系。一方面,美国仍是世界上最强大、最先进的国家,而把发展作为国家战略目标的越南也必须要推进与美国的合作关系,逐步改善外部环境。越南也存在与美发展关系的社会基础。在越南8200万人口中,三分之二是战后出生的,二分之一的人口年龄在25岁以下。这些构成越南社会主体的人群,或多或少地了解或羡慕美国文化和美国方式,愿意看到两国走向和解合作。微软、波音、IBM、可口可乐已经成为越南人生活的一部分,这也是越南领导人喜欢亲自会见比尔·盖茨的原因。

    另一方面,在可预见的未来,由于社会制度、历史问题、发展阶段的不同,两国发展更高层次关系的掣肘因素仍根深蒂固。美国每发动一次战争,每发动或支持一次“民主”革命,每发表一份有关人权宗教方面的报告,都将在无形中加深越南的疑虑。

    可以肯定的是,越南也将进一步推动与中国的睦邻友好关系。从塑造发展的良好外部环境来看,越中关系只能进不能退。两国之间有着分无可分的地缘政治关系,中国的发展给越南带来巨大机遇。从制定合理的国家发展战略来看,越南更需要发展同中国好朋友,好伙伴,好邻居,好同志的关系。如果说中国的改革开放是摸着石头过河的话,越南的革新开放则是在学习中国改革开放经验的基础上进行,大大降低了风险成本。目前,中国仍是与越南关系最好的大国。同时,两国也在积极探讨通过和平合作方式解决领土争端。

    越南始终是个在大国间寻找自我的国家。历史表明,单纯对抗或依附一两个大国,带给越南的是教训。后冷战时代的现实表明,执行全方位大国外交,不仅使越南在大国间的自主性加强,而且逐渐走上了兴旺发达之路。(作者系中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任)

编辑: 栾晓磊
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