最近，日本新首相福田康夫终于展开了第一轮首脑外交，16日，先去美国报到，与盟主领袖布什会谈，旋即赶往新加坡，参加东亚合作系列峰会，可谓“美国、亚洲一肩挑”，但福田外交的收益率似乎不会太高。

　　日美关系秋凉依旧

　　先看福田访美。虽然推迟了日美关系走向冬季的步伐，但与小泉时期的春意盎然相比，似乎依然有一种“秋凉”的感觉。
　　众所周知，安倍上台后不仅沿承了老祖父岸信介的作风，没有首先赴美报到，而且在对美关系上，提出“自作主张、对等交往”原则，即所谓的“主张外交、双务外交”。这对美国而言，无异于对美搞对等，闹独立，不把美国的盟主地位放在眼里。结果丢失了小泉营造的“日美蜜月”热乎劲儿，日美关系几近走向冬季。
　　福田上台后，日本舆论认为他一向重视日美同盟，主张与盟主搞好关系，应该会给日美关系找回“舒适度”，弥合安倍过分主张对等所造成的皲裂。
　　但事情没那么简单，福田此次赴美报到，并没得到盟主的赏识。第一，在让日本头疼的朝鲜绑架问题上，布什只是说“我们不会忘记绑架问题”，对“日本的关切深表理解”，而美朝对话还会按美国的意志走下去。第二，关于“反恐特别措施法”延长问题，布什对日本“过去”在印度洋上的“后勤补给工作”表示“感谢”，但没有说“今后”怎么办。第三，布什明确表示“日美同盟是日美生死攸关的大事”。这有两层含义，一是日美同盟是日美关系的基础，不能变；二是“美主日从”的地位也不能变。安倍的“对等”哲学不成立；福田主张的“自立与共生”也不符合日美同盟的逻辑。最后，布什强调，日本要“全面恢复进口美国牛肉”。
　　而更令人疑虑的是，福田、布什会谈后，没有按照惯例举行联合记者会。这是自海湾战争时期，海部俊树与老布什会面而不举行联合记者会的又一特例。由此，福田访美的收益如何，也只能看“市场如何反映”了。

　　对亚政策焦点错位

　　再看福田参加东亚峰会。福田上台后，日本、亚洲的舆论都期待福田能继承父业，弘扬“重视亚洲的福田主义”。福田启程前，更是备好了重礼，拿出2000亿日元，筹建东亚环境基金，“新福田主义”有了支撑。一向谨慎的福田，拿出这么多钱，似乎有点意外。
　　其实，今年初，德国为主持八国峰会，提出“后京都议定书”方案，给世界安排环保高指标。对此，安倍瞄准明年的北海道峰会，提出“美丽的星球50计划”，争夺主导权。日欧为主导世界环境秩序制定权，竞相唱高调。显然，福田拿出2000亿日元的目的，就是要把东亚拉进来，支持其主导北海道峰会，确保日本的主导权。但亚洲的目标是要找到经济增长与环保两全的方法。显然，单靠那区区2000亿日元解决不了问题。“援助外交”无法替代平等合作的“亚洲地区主义”。
　　此次系列峰会，东盟外长达成了“东盟宪章”，标志着“东盟共同体”走向现实，体现了东盟的觉醒，意味着东亚要走“平等、互助、共赢的地区合作”道路。在此，日本还在坚持重商主义的“援助外交”路线，甚至附加了“资源外交”、“货币外交”，乃至“司法外交”新花样，似乎根本没有注意到时代变化的新特征。
　　当今世界，随着全球化的深化，经济相互依存加深，政治文化相互融合，尊重主权、平等合作、互利共赢已成为处理国际关系的基本准则。21世纪的“外交”已被赋予了“合作”的时代新含意。过去那种“用钱铺路”、借优势施加影响、动辄提出要求、执拗地将自己的意志强加于别国的所谓“外交”，很难符合时代的潮流。
　　在福田出访前，日本前首相中曾根康弘对福田提出“左手拉美国，右手拽亚洲”的全方位外交要约。福田也确实遵循了老前辈的旨意，积极落实“上个世纪的成功外交经验”，在美亚平衡的把握上，也堪称很到位，但唯独忽略了21世纪“外交的合作灵魂”，其效果如何，投资回报会怎样，恐怕也只能到年终总结时由“市场”评说了。