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布什中东之行的两大任务
2008-01-09 16:39:00 作者:中国现代国际关系研究院中东研究室主任 唐志超 大众网--大众日报

  1月8日,美国总统布什开始启程对中东七国进行为期8天的访问。期间,布什将分别访问以色列、巴勒斯坦、埃及、沙特、阿联酋、科威特、巴林。除埃及外,其他6国都是布什自2001年出任总统以来的首次访问。布什此次中东之旅主要有两大任务:巩固安纳波利斯会议的成果,进一步推进巴以和谈;增信释疑,重建地区反伊朗联盟,加大遏制伊朗力度。
  乘去年11月安纳波利斯中东和会“东风”,进一步撮合巴以双方加紧谈判,并继续动员阿拉伯国家扩大支持,力争2008年内巴以达成合约,实现巴勒斯坦建国。这是布什中东之行的首要任务。继安纳波利斯会议之后,巴以已分别组建了谈判小组,并启动了谈判进程。12月,在美国推动下,巴勒斯坦筹资大会在巴黎举行。前英国首相、四方会议代表布莱尔也在紧锣密鼓地制订巴勒斯坦建国的详细路线图。布什希望通过亲访巴以,既给巴以的和平派打气,又给反对派加压,趁热打铁加快和谈进程,最终实现布什许下的巴勒斯坦建国诺言。
  而进一步游说地区盟友,遏制伊朗,则是布什的另一大目标。布什在出访前接受媒体采访时明确表示,其出访中东的一个重要任务就是遏制伊朗在该地区的影响。美国国家情报委员会有关伊朗核能力和意图的国家情报评估(NIE)报告称伊朗在国际压力下已于2003年秋中止了核武器计划。这一报告不仅与布什政府此前一再宣称伊朗正在图谋发展核武器的政策和言论严重不符,使布什的对伊政策信誉扫地,也使美在中东地区的盟友对美政策产生巨大疑虑,对美可能软化伊朗政策的担心加重。报告出台后,以色列非常着急,急忙派高官赴美要求给出解释。而阿拉伯国家出于美可能放弃对伊动武,则开始纷纷向伊朗表达善意。内贾德应邀出席了海湾合作委员会峰会,这是伊朗领导人首次出席该峰会。而沙特国王阿卜杜拉还邀请内贾德参加麦加朝觐,这也是伊朗总统首次参加麦加朝觐。此外,伊朗与埃及的高级官员也举行会晤,加快了双方关系正常化的步伐。因此,对布什而言,围绕伊朗核问题,这次中东之行必须解决两大问题,一是继续向地区盟友兜售伊朗威胁论,巩固和加强遏制伊朗。二是对美情报机构发布的国家情报评估报告做出解释,阐明美国对伊朗政策,消除中东盟友的担心,履行美维护地区盟友安全的承诺。
  用美国一家媒体的话说,实际上布什的这次中东之行是一次纠错之旅。布什在纠正自己任内犯下的几大错误:错误地一味支持以色列总理沙龙,打压阿拉法特,致使中东和平进程走向死亡;错误地发动伊拉克战争,不仅使地区陷入动荡,美国陷入伊拉克泥潭,而且使伊朗在地区坐大;错误地强行推行大中东计划,使阿拉伯盟友对美离心离德;在伊朗问题上,一意孤行,缺乏与地区盟友协商,失去盟友信任,迫使海湾国家决意依靠自己,并走上核发展道路。
  当前布什的中东政策着力于重建其亲手破坏的地区力量平衡。但是,布什的一次中东之旅能不能消解其七年之过?目前看,有很大的疑问。恶果已经吞下,岂能轻易吐出来。以色列总理奥尔默特早已放言,在达成巴以最终谈判协议方面不存在一个时间表,2008年底达成协议并不现实。而安纳波利斯之后,以色列宣布新的定居点计划以及近日在加沙大打出手,无疑也给布什制造了新的难题。而急剧增加的石油财富和新一代领导人出现使如今的海湾国家日益自信,美国企图采用已沿袭上百年的的分而治之的殖民主义手法,借助海湾国家去与伊朗分庭抗礼,这一想法显得有点时过境迁。况且,在美自身对伊朗政策以及定位还模糊不清之时,一味让盟友去承担恶名,更不现实。
编辑: 栾晓磊
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