□中国现代国际关系研究院美国所　王锦


　　今天是伊拉克战争五周年纪念日。美国副总统切尼3月16日刚刚展开他以巴格达为首站的中东之行。然而，迎接他的不是鲜花和掌声，而是造成40多人死亡的炸弹袭击。当国际舆论对伊拉克的爆炸事件习以为常的时候，也许大家都忽略了一个事实———伊拉克的百姓已在动荡与苦难中生活了五年。这五年来的局势变化，使得这场战争的始作俑者美国从最初高呼胜利，到如今站在充满艰难抉择的十字路口，面对着一道道伊拉克战争留下来的难题。
　　一、如何处理美军在伊拉克的军事存在？
　　在美军攻陷巴格达取得“速胜”的时候，美国人也许不会想到，伊拉克被捅开的教派冲突会让他们在这个漩涡里越陷越深。面对日益增长的爆炸事件和美军伤亡，2007年1月，布什宣布了他的“增兵战略”。在美国国内，“增兵战略”招致了国会的质疑，为此布什不得不委托驻伊美军司令彼得雷乌斯和驻伊大使克罗克2007年7月和9月两次向国会提交伊拉克的形势报告。如今，彼得雷乌斯和克罗克正在准备将于今年4月向国会提交的第三份报告。无疑，两人将在报告中继续为布什的“增兵战略”辩护。但鉴于伊拉克“形势转好”和美在其他地区的军事需要，撤军也已成为共识。何时撤，撤多少，却是一个争论不休的问题。美国防部长盖茨主张效仿韩国模式，在伊拉克保持小规模的长期驻军，但这只是一个长期政策，短期内不可能实现。在伊军事存在何去何从，是目前困扰美国的第一难题。
　　二、如何平衡中东的力量对比？
　　伊战之前，中东的两个大国伊拉克和伊朗统治教派相异、力量相抵，又有着八年两伊战争的历史积怨，恰好维持着一种制约状态。伊拉克战争推翻了萨达姆的逊尼派统治，也推翻了逊尼派和什叶派在中东的力量平衡。伊朗失去了强劲的对手，却多了一个孱弱的什叶派邻居，可谓伊战的最大得利者。这种力量失衡造成的伊朗坐大的结果，是美国在战前未能预料到的。发展核武和支持恐怖主义是美国能找到的最好的遏制伊朗的理由。为了遏制伊朗美国从来都是不遗余力：协调大国推动对伊制裁；向以色列和阿拉伯温和国家大规模军售；企图组织“遏伊联盟”。招数用了不少，但中东伊朗坐大的趋势依然明显。
　　三、如何继续推进“大中东民主战略”？
　　布什在伊拉克战争前后曾多次提出要彻底改造中东,使之成为一个自由、民主、与恐怖主义绝缘的地区。布什发动伊拉克战争的目的之一，就是推翻萨达姆的统治，把伊拉克打造成中东民主的“样板”，以此作为在中东及世界其他地区逐步推进民主的第一步。2004年2月,布什政府提出“大中东倡议”，后又提出“大中东和北非倡议”，旨在向中东地区输出民主，通过民主改造彻底消除中东地区的恐怖主义威胁。如今，伊拉克虽然举行了选举，但因政治和解尚未实现，整个民主制度的建立也就无从谈起。美国选择的第一个中东民主“试验田”即遭遇欠收，接下来如何推进“大中东倡议”，该倡议是否会因美在伊拉克受阻而搁浅？要想在中东乃至世界推行民主，是否应放缓及改变策略也是美国现在必须要考虑的问题。
　　四、如何修复美国的领导权及结束信任危机？
　　布什发动伊战的理由是伊拉克藏有大规模杀伤性武器及支持基地组织。如今，在伊大规模杀伤性武器仍然难觅踪影，五角大楼最近也承认萨达姆与基地组织无关。开战的理由站不住脚，即便从西方的价值观来看，伊战也已变成了一场不折不扣的非正义战争。在伊拉克和阿富汗，美国打了两场没有结果的战争，推翻了两国政权，却未能带来和平与稳定。在国际范围尤其在中东地区，美国的声望已受到严重损害，“新干涉主义”站不住脚，“先发制人”战略更是出师未捷。美国天天把“反恐”挂在嘴上，想给自己披上“道义”的外衣，未曾料在破坏国际法的同时，也搭上了自己的国际形象。
　　伊拉克战争是美国以“先发制人”战略为指导、以“反恐”为名发动的，在国际上开了一个不光彩的先例。五年过去了，伊拉克老百姓还在苦难中煎熬，战争的发动者也面临比开战之前更难以解脱的困境。毛泽东主席曾论述过，决定战争胜负的不是敌对双方的力量对比，而是战争本身的正义性，关于这一点历史会给我们答复。