□中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室　陈向阳
　　5月29日，韩国农林水产食品部宣布，将从6月3日起全面进口美国牛肉。这加剧了韩国民众对感染疯牛病的担忧，致使民众反政府示威游行愈演愈烈。6月7日、10日，韩国两次举行超过10万人次的大规模示威游行，高呼“李明博下台”。李明博不得不频频向国民道歉，请求谅解。6月19日，李明博再次就牛肉问题向国民道歉，称“望著烛光示威，（对自己）没能侍奉好国民深感内疚”。
　　牛肉风波导致李明博执政陷入危机，但舆论一般认为，李不会因此而下台。原因有三：
　　一、韩国政治比较成熟，李不会因示威游行或国会弹劾而下台
　　一方面，韩国政治历经金泳三、金大中和卢武铉三届文人政府后，民主观念已深入人心。6月7日，卢武铉公开表示，推动李明博政权下台“既不符合宪政秩序，也不符合民主主义秩序。”6月10日，10多万民众在青瓦台前和平示威，但并未演变成冲击青瓦台的暴力事件。另一方面，按照韩国宪法，韩国总统经国民直接选举产生，只有国会2/3以上议员通过并经宪法法院裁决后才能将总统弹劾下台。目前，执政的大国家党占国会299席中的164席，而最大在野党统合民主党则只有83席，根本不可能在国会通过弹劾案。2003年3月12日，韩国国会虽然通过了对卢武铉的弹劾案，但最终还是被宪法法院判为无效。
　　二、民众强烈不满李明博的武断风格，但仍想给李改正的机会
　　李明博政府希望韩国民众能“享用物美价廉的美国牛肉”，但在处理手法上存在诸多欠缺，与民众沟通严重不足。4月15日至19日，李明博首与布什举行峰会时，宣布将进口美国30月龄以下的牛肉。5月8日，总理韩升洙表示，韩将甄别牛肉为20还是30月龄，否则一概退回。5月中旬，韩国却表示将进口30月龄以上的美国牛肉。尽管99%的疯牛病都发生在30月龄以上的牛身上，但负责牛肉谈判的农林水产食品部从未进行任何安抚和解释。对此，连一向亲李的《朝鲜日报》也批评李明博政府的沟通能力不及格。
　　不过，民众虽然对李感到不满，但并不希望被其他政治势力所利用。6月4日，牛肉问题导致大国家党支持率大幅下降，致使其在地方行政长官再补选中惨败，但统合民主党的支持率却未因此而明显上升。6月16日，现代工会首次投票否决了参与上级工会组织的牛肉总罢工提议，表明工会成员已厌倦“政治性罢工”。5月31日民调显示，68.9%的民众认为李“做得不好”，但仍有51.0%的人相信李今后“会做得好”。显然，民众仍想给李明博一个改正的机会，以落实其竞选承诺。
　　三、牛肉问题可能使李明博“因祸得福”
　　受牛肉问题的刺激，李明博已大幅调整其人事和经济政策。人事上，李一方面表示将撤换总统府秘书室室长柳佑益、全部首席秘书及将近一半的内阁长官，并拟邀请“非岭南、非高丽大学、财产30亿韩元以下”等人士出任重要职务，以实现任人唯贤。另一方面则加强与统合民主党党首孙鹤圭、自由先进党党首李会昌等人的沟通，并准备邀请大国家党前党首朴槿惠出任总理，以缩小朝野、派系间的对立。经济上，李近日宣称将把恢复平民经济作为首要执政目标，并制定10万亿韩元的《民生稳定综合对策》，计划向每位低收入者和小私营企业发放6万至24万韩元的燃油补助。大国家党内的亲李派议员称，李若能成功改革人事弊端，恢复韩国经济，很可能像克林顿那样功成名就。