□中国现代国际关系研究院 袁冲

    题引：假如7月1日，乌兰巴托没有发生大规模暴力抗议事件，这个地处中俄两大国之间的内陆国家进行的议会选举也许不会引发如此多的关注。



    6月29日，蒙古举行了4年一度的议会选举。根据初步统计结果，现任执政党蒙古人民革命党(人革党)赢得了议会多数席位，取得单独组建政府的权力。蒙古自1990年政治转型以来，虽然国内政治常伴随着游行和抗议，但就议会选举结果爆发此种强度的暴力抗议事件实属罕见。

    人革党赢得选举在预料之中

    蒙古议会称作“国家大呼拉尔” ，共有76个席位，其中的多数党有权组建政府。此次选举由包括人革党、民主党等在内12个政党、1个政党联盟推选的候选人及诸多独立候选人共计356人参与。初步统计，人革党获得47席，民主党获得26席。

    虽然反对党指控人革党操纵选举，但蒙古有160万选民，此次投票率为 74%，要操纵这 100多万人也并非易事。更何况现场的国际组织及俄罗斯选举观察团均认为，未发现选举有违法行为。就蒙古当前政治经济发展现状来看，选举中出现违规行为难以避免，但这并不能左右大局，人革党获胜另有其因。

    首先，蒙古的选举制度改革有利于大党。蒙古此次采用将全国分为 26个选区，每个选区选取2名以上议员的大选区比例代表制。这压缩了小党的活动空间，具有广泛影响力的大党更容易获胜。其次，人革党竞选政策略胜一筹。民主党和人革党都宣称，胜选后将向公众提供大笔回馈。民主党许诺向每个蒙古人提供 860美元，而人革党则许诺提供1290美元。对广大生活贫困的蒙古农牧民来说，人革党的政策更具吸引力。第三，总理巴雅尔是人革党获胜关键。现任总理、人革党主席巴雅尔反腐败坚决，且积极解决通胀问题，广受蒙古民众欢迎。第四，多个民主党派参与竞选，分散了投向民主党的选票。

    暴力不能改变蒙政局走向

    蒙古国内政治相对平静、 有序，这是其独特之处。20世纪90年代初，蒙古实现了较为平稳的政治转型。虽然之后蒙古政治生活中抗议、游行示威时有发生，但很少有暴力行为。7月1日，选举结果初步公布后，蒙古首都乌兰巴托市爆发了2万人左右的示威抗议活动，并演化为暴力事件，实在出人意料。抗议者烧毁了人革党总部大楼，市中心苏赫巴托广场附近一些文化中心也跟着遭殃。乌兰巴托市区出现了抢劫、破坏等恶性暴力犯罪。

    暴力抗议的出现，原因之一是选举结果未能及时、权威地发布。选举总委员会未能实时地更新计票信息，媒体上出现各种版本的信息，这是引发对选举结果争议的重要原因。另外一个原因是民主党等党派的领导人缺乏政治责任感，不能坦然面对选举结果。选前有些调查称，民主党能在选举中获胜，但实际上败得很惨。民主党领导层不能接受现实，转而指责人革党弄虚作假。 蒙总理巴雅尔指责说，“民主党主席额勒贝格道尔吉极不负责地在选举结果未正式公布前质疑选举的公正性”，导致了动乱发生。另外，也不排除有外国势力在蒙古煽动冲突的可能性。7月4日，民主党主席额勒贝格道尔吉发表了一封针对美国支持者的公开信，称烧毁人革党大楼可能是人革党自编自导的一幕，目的是诋毁民主党的名誉。事实真相不去评论，但此信本身就值得回味。

    严峻的经济形势

    虽然蒙古政局趋于稳定，蒙官方也宣布人革党在选举中获胜，但蒙古日益严峻的经济形势仍在考验人革党政府的执政能力。当前全球经济形势严峻，粮食、石油等战略资源价格高企，而蒙古经济结构单一，能源、居民生活必需品主要依赖进口。负责蒙古90%原油供给的俄罗斯石油公司在过去三个月里两次提价，平均每次 20%。去年以来蒙国内小麦价格上涨近一倍。蒙国内贫富差距逐渐扩大，贫困人口占总人口的1/3，且失业率居高不下。暴力抗议使得预期下届议会通过的矿产法修正案有可能再度延迟，从而影响数个大型矿产开采项目的进行，从而对依赖矿产出口的蒙古经济产生不利影响。人革党政府能否妥善应对高通胀与高失业，将直接关系其执政地位稳固与否。