□ 中国现代国际关系研究院俄罗斯所所长、研究员 冯玉军


   7月15日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在俄罗斯外交部驻外使节会议上发表讲话，阐述了俄罗斯新的外交观点和外交路线。

    自梅德韦杰夫今年5月就任俄总统后，国际社会一直密切关注着这位年轻总统会给俄对外政策带来何种变化。而新构想正是这位新总统的对外政策宣言，它确定了俄罗斯实现强国复兴的对外政策目标、原则和优先方向。

    外交自信心增强

    与2000年版“对外政策构想”相比，新构想的一个突出特色就是俄罗斯的自信心得到了极大的提升。构想强调，“21世纪初国际关系的变化以及俄罗斯地位的增强，要求以新的视角审视国际环境，在考虑到国际作用增强的前提下重新思考俄罗斯对外政策的优先方向。俄罗斯必须肩负起国际责任，不仅要参与国际议事日程的实施，更要参与它的制订。”可以看到，俄罗斯对自身在世界上所处位置和定位已经发生了明显变化。如果说，8年前的外交政策重点是“反对单极世界，那么俄罗斯认为现今这个任务已经完成，西方已经逐渐丧失在全球事务中的垄断地位，俄罗斯从此要担负起在地区和全球事务中的重大责任。

    对外政策自信心的增强无疑源自于俄罗斯近年来的经济增长与政通人和。国际分析人士认为，“俄开始了自彼得大帝赶超西方以来的又一个周期”。

    高度关注与中印的合作

    新构想强调，俄罗斯奉行公开、可预见和务实的对外政策，其主要目的是确保国家安全，捍卫和加强主权及领土完整，提高俄罗斯的国际威望，促进建立公正和民主的全球进程。

    新构想提出，俄罗斯对外政策在全球层面的优先方向有三：一是建立新的世界体制，在充分发挥联合国在维护世界稳定、安全与发展方面作用的同时，拓展在“八国集团”、“俄中印三角”、“俄中印巴金砖四国”等多边框架下的合作。值得注意的是，俄罗斯目前对中、印、巴等新兴国家给予了高度关注，力图通过拓展与新兴国家的合作推动新世界体制的建立；二是维护国际法的尊严与权威；三是加强国际安全。

    俄对亚洲外交政策的重点是发展与中国和印度的友好关系，在对国际关键问题的原则性态度相吻合的基础上，加强俄中各领域的战略协作伙伴关系，并将这一关系作为地区乃至全球稳定的基本组成部分。

    关于俄美关系，构想指出，俄罗斯同美国具有巨大的互利合作潜力，对全球战略稳定及国际局势具有关键性影响，俄要与美开展协作。俄美关系必须步入战略伙伴关系状态，本着相互尊重的精神解决分歧。俄罗斯主张与美国达成裁军和军控方面的新协议，加强在航天、反导、核不扩散等领域的相互信任。

    俄对欧政策的主要目的是建立公开和民主的全地区集体安全与合作系统，主张通过确保俄罗斯、欧盟和美国平等协作的途径来实现欧洲没有分界线的真正统一。

    新构想的出台是俄罗斯权力交接后对外政策领域的一个重要举措。俄罗斯著名学者卡拉加诺夫认为，梅德韦杰夫的外交理念在继续普京路线的同时又有了新的发展。《独立报》发表文章说，梅德韦杰夫的对外政策更加务实。《莫斯科共青团真理报》则指出，“梅德韦杰夫不比普京温和”，俄将继续“在国际舞台上捍卫俄罗斯的利益”。