□中国现代国际关系研究院南亚研究室 楼春豪

    提要：印度缘何成为恐怖主义的频发地？作者认为，印度恐怖主义的存在甚至泛滥有其特殊的历史、宗教和社会原因，可谓“冰冻三尺非一日之寒”。
    9月13日，印度首都新德里发生系列恐怖爆炸，短短17分钟内发生至少5起连环爆炸，造成20人死亡、 近百人受伤，这是印度今年遭受的第四起重大连环爆炸，也是新德里遭受的首次恐怖袭击。
    如每次遭受恐怖袭击后一样，印度政府立即宣布“加强公共场所的安全监控”，各政党“纷纷予以谴责” ，地方邦政府“进入最高警戒状态” ，警方“迅速逮捕若干嫌疑犯”。但是，重复的不仅仅是政府的反恐措施，还有恐怖分子的我行我素，甚至愈发嚣张。自独立以来，印度始终无法摆脱恐怖主义的侵扰，恐怖主义依然是影响印度内政、外交的重要议题。
    人们不禁要问，顶着诸多光环的印度，缘何笼罩在恐怖主义的阴影之下？缘何成为恐怖主义的频发地？
    首先，克什米尔争端悬而未决。印巴克什米尔争端不仅引发了印巴间数次兵戎相见、军事对峙，且催生了印度国内的伊斯兰恐怖活动。为此，印度在印控克什米尔地区维持大量驻军，并怀疑恐怖分子在巴控克什米尔一侧建立训练营，对印度进行越境袭击。今年6月以来，由于印控克什米尔政府试图将一块土地用于建设印度教神庙，穆斯林和印度教徒间爆发长达数月的骚乱。此次“9·13”连环爆炸中，宣称对爆炸负责的“印度圣战者”发表声明，叫嚣“近期印控克什米尔地区骚乱中，穆斯林兄弟遭遇歧视、蒙受屈辱”，“新德里的连环爆炸是为了祭奠死去的穆斯林兄弟”。
    其次，教派冲突日益严重。印度既是宗教的大熔炉，也是教派冲突的频发地，印度教徒与穆斯林之间、印度教徒与基督徒之间都曾发生流血冲突。尤其是印度教徒与穆斯林间曾发生数次血腥冲突，如 1992年年底的阿逾陀事件、1993年孟买连环爆炸及2002年古吉拉特邦火车焚烧事件均引发了大规模流血冲突。在教派冲突中，穆斯林往往处于弱势，许多无辜穆斯林惨遭杀戮，成为国际伊斯兰恐怖主义煽动教派冲突的借口。近年来，带有明显激化宗教矛盾、挑起教派冲突目的、针对宗教场所和特定宗教人群发起的恐怖袭击接二连三。如今年“5·13”斋普尔连环爆炸、“7·25”班加罗尔连环爆炸和“7·26”艾哈迈达巴德连环爆炸，恐怖分子的袭击目标都是代表极端印度教主义的印人党的执政邦，且袭击声明都是“报复印度教徒对穆斯林兄弟的摧残”。
    再次，贫富差距非常严重。印度虽然保持多年8%左右的经济增长率，但人口多、底子薄，贫困线以下者仍占总人口的22%，且阶级、城乡和区域之间发展日益失衡。东北各邦和中部山区存在大面积贫穷，成为分离武装和左翼激进势力的生存土壤，辛格总理曾形容左翼激进势力是“印度国内最大的安全威胁”。
    最后，恐怖分子“本土化”加大政府治理难度。“基地”等国际恐怖组织日益重视培育本土伊斯兰恐怖分子，“泛伊斯兰圣战”出现“印度本土化”趋势。“印度伊斯兰学生运动”(SIMI)、“印度圣战者”（IM ）都是典型代表。近一年破获的数起恐怖案件表明，印本土穆斯林已成为“基地”等恐怖组织的重点招募对象。 本土恐怖分子对当地情况非常熟悉、获取炸弹素材不易受怀疑，且因为能够方便地聚在一起策划袭击，避免因使用通信设备遭印度情报部门监测，这些都加大了政府的打击难度。

    总之，印度恐怖主义的存在甚至泛滥有其特殊的历史、宗教和社会原因，冰冻三尺非一日之寒，要想彻底割除这个毒瘤，印度政府和人民任重道远。
　　印度发生连环爆炸致百余人死伤
    新华社专电 印度警方14 日说，警方已经逮捕数名涉嫌在印度首都新德里制造连环爆炸的嫌疑人。
    新德里 13 日发生至少5起爆炸事件，一个自称为“印度圣战者”的武装团体宣称对爆炸负责。新德里警方发言人拉赞·巴加特说，截至14日早上，爆炸已致死20人，致伤至少98人。
    巴加特说，爆炸发生后，警方连夜在新德里展开搜捕，已逮捕“数人”，“我们找到了关键线索，希望不久破案”。巴加特没有详细说明嫌疑人身份和被捕地点。不过，当地媒体报道，警方在行动中逮捕10人。
    印度今年早些时候发生两起连环爆炸事件。 5月，拉贾斯坦邦首府斋浦尔发生连环炸弹爆炸，至少造成 60人死亡。 7月，西部古吉拉特邦艾哈迈达巴德市发生连环爆炸，造成至少 45人死亡。警方至今没有破案。
    上图：9月13日晚，在印度首都新德里一市场，警方在爆炸现场进行调查。