□中国现代国际关系研究院南亚研究室 楼春豪
    9月20日晚，巴基斯坦首都伊斯兰堡万豪大酒店遭遇自杀性汽车炸弹袭击，造成数百人伤亡，其中包括许多外国人，且伤亡人数仍在不断增加。
    而就在此前数小时，扎尔达里总统刚刚向议会宣读完就职以来的第一份政策报告。报告中，扎尔达里重点阐述了其反恐和外交政策，重申严厉打击恐怖主义。万豪酒店大爆炸无疑是恐怖分子对扎尔达里及其人民党政府的公然挑衅，凸显巴基斯坦面临严峻的安全形势。
    万豪酒店是伊斯兰堡历史最悠久的五星级饭店，外国游客通常下榻于此。酒店安保非常严格，保安持枪戒备，所有进出车辆、人员都需接受安检方能进入。对于外国人来说，在恐怖袭击频发的巴基斯坦，万豪酒店是“最安全的地方”之一。近年来，酒店虽曾遭受多次恐怖袭击，但由于安检严格，历次袭击均未造成重大人员伤亡。此次袭击中，恐怖分子驾驶载有近1吨炸药的卡车冲向酒店，巨大的爆炸炸毁了酒店的燃气管道，整个酒店顷刻之间成为一片火海。巴政府形容此次袭击为“巴基斯坦近十年来遭遇的最惨重的恐怖袭击”，西方媒体更是将其称为“巴基斯坦的‘9·11’”。美国、英国、加拿大、阿联酋等国纷纷予以谴责。
    袭击凸显了“后穆沙拉夫”时代恶化的巴安全局势。穆沙拉夫军人主政时期，其强硬政策一度有效“遏制”恐怖势力猖獗势头。现在，人民党民选政权对极端势力的控制力远不如穆沙拉夫时代，巴恐怖势力在“基地”、阿塔利班的支持下，势力不断膨胀，“后穆时代”的巴安全局势日趋恶化。穆沙拉夫辞职仅1个月，巴基斯坦已发生6起重大恐怖袭击，造成近200人死亡，数百人受伤，包括8 月 21日巴最大军工厂遇袭事件。9月3日，巴总理吉拉尼险遭暗杀。另外，两名中国工程师日前遭巴基斯坦塔利班绑架。种种迹象表明，巴恐怖势力恐怖袭击的能力日益增强，巴安全局势短期难有改善。
    袭击延续了巴恐怖分子将袭击重点由部落区向大城市转移的趋势。近期，由于巴军方加大在部落区的军事行动，长期盘踞在部落区的恐怖势力的生存空间受到挤压。他们转而向伊斯兰堡、白沙瓦和卡拉奇等地渗透，一方面拓展势力范围，“在全巴境内展开‘圣战’”，另一方面牵制巴军在西北边境省和联邦直辖部落区的军事行动。今年8月5日，巴基斯坦塔利班头目马赫苏德公然叫嚣，将在伊斯兰堡、拉瓦尔品第、卡拉奇和白沙瓦等城市发动自杀式袭击，“直至政府停止在部落区的军事行动”。应该说，伊斯兰堡、卡拉奇和拉合尔等大城市已成为恐怖袭击主要目标。
    袭击使扎尔达里陷入“进退两难”困境，可能冲击美巴反恐合作。一方面，扎尔达里难抵美国反恐压力，将继续“联美反恐”。虽然据《纽约时报》披露，布什总统已签署密令“允许美军单方面发动地面袭击”，美军也已经多次入境反恐。但是，扎尔达里和巴政府难以与美实质对抗，抗议仅停留在“政治声明和外交辞令”层面。扎尔达里虽一再强调，“不能容忍任何国家以反恐的名义侵犯巴基斯坦的主权和领土完整”，但从其实际行动判断，未来仍将保持并加强与美国的反恐合作，包括接受美国军事代表团的反恐培训，甚至默认美国的入境反恐。另一方面，与美国走太近将引发国内民众不满。尤其是近期美军对部落区的袭击造成大量平民伤亡，引起巴全国上下一片抗议。美国“外交关系委员会”报告称，74％的巴民众“反对美军直接入境反恐”。倘若扎尔达里对美军行动默认甚至纵容，恐将失去民心，并激起恐怖势力更大反弹。扎尔达里和巴政府的“进退两难”将影响巴出台有效的反恐政策。