□中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任 陈向阳
    2000年9月，在人类社会迎来新千年之际，出席联合国千年首脑会议的各国领导人共同签署《联合国千年宣言》，承诺用16年时间、即在2015年之前实现“消灭贫穷饥饿”、“普及初等教育”、“促进两性平等”、“降低儿童死亡”、“改善产妇保健”、“与疾病作斗争”、“环境可持续力”与“全球伙伴关系”等八个方面的目标，即“千年发展目标”，其中重点则是实现全球贫困人口（每天生活费用不足一美元）减半。
    回顾过去的八年，虽然全球在落实千年发展目标方面取得一定进展，但总体进展缓慢，各地区间进展不平衡，非洲地区困难尤大，在全球范围内如期实现千年发展目标面临严峻挑战。在减少贫困人口方面，虽然在全球范围内极端贫困人口有所减少，但一些国家和地区、特别是撒哈拉以南非洲地区的国家进展缓慢，有些国家很难实现在2015年之前将贫困人口比例减半的目标。此外，虽然全球5岁以下儿童的死亡率有所下降，但仍有60多个国家未能达到预期目标，其中撒哈拉以南非洲地区儿童死亡人数占全球总数的一半。而千年发展目标中“全球伙伴关系”目标的落实情况也不顺利，主要是许多发达国家远未兑现其发展援助承诺。
    时间过半，2008年恰好是联合国千年发展目标的中期审评年，八年后的今天，第63届联合国大会将聚焦千年发展目标，评估国际社会为落实该目标业已取得的成就与面临的新挑战，交流各自经验。为此，联大将于9月25日在纽约召开联合国千年发展目标高级别会议，约有150多个国家的代表将出席会议，其中包括中国总理温家宝等约90位政府首脑或国家元首。会议将通过评估千年发展目标的执行情况，找出问题和差距，凝聚政治共识，并提出实施承诺的新举措，推动千年发展目标的实现，包括：发达国家履行承诺与大幅增加官方发展援助；制订完成多哈回合多边贸易谈判的具体步骤和行动计划；促进有利于发展的技术转让；为世界粮食计划署和其他粮食援助方案提供足够的援助，通过区域粮食安全系统等合作方式来加强粮食保障等。
    回顾过去的八年，联合国千年发展目标之所以总体上进展缓慢，与国际形势风云突变存在紧密联系。就在《联合国千年宣言》签署后的第二年即2001年9月，发生了“9.11”事件，此后，作为最大的发达国家，美国政府对外推行单边主义与新保守主义，以“反恐”压倒一切，极力谋求“单极”霸权，大举对外用兵，先后发动阿富汗与伊拉克战争，致使国际与地区形势动荡不定，严重干扰了和平与发展的时代潮流。当前，实现千年发展目标又遇到了气候变暖加剧、世界粮食与能源危机、美国金融危机等新的挑战，促进发展面临更加严峻的国际经济与生态环境。
    展望千年发展目标“时间表”上余下的八年，如期“达标”任务异常艰巨，国际社会应尽快达成战略共识，切实将发展问题作为世界政治经济的主旋律，避免继续陷入“反恐”压倒一切的歧途，更应避免出现新的大国对抗，将主要精力与资源用在协力克服经济困难与共同促进世界可持续发展之上，以按期实现千年发展目标。