□ 中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任 刘军红
题记：十七届三中全会今日召开，中国农业问题再次吸聚全球目光。放眼全球，看看发达国家的农业理念、农业产业、农业革命走过的道路，对于我们或具借鉴意义。
当前，世界经济、金融形势剧变，中国因素举足轻重。而作为农业大国，中国的“三农问题”如何解决，“三农经济”怎样发展，直系中国经济社会的稳定与可持续发展，更关乎发展模式的走向，备受瞩目。
事实上，继产业革命后，发达国家都曾兴起过“农业革命”。上世纪 80年代，日本也开始摒弃“ 农业是弱势产业”的宿命观，引进市场机制，鼓励技术革新，倡导走“发达国家型农业”道路。
发达国家农业含金量很高
所谓“发达国家型农业”，就是以研发和人力资本蓄积为基础，通过科技成果的集中实践，实现“自然农业”到“技术农业”的转变。当时的日本政府通过借鉴先进国家经验，提出了“ 农业是脑力劳动的实践”、“ 农民是最高职业的代表”、“ 农村是综合科学的试验园”这一新“三农理念”，积极探索“政策保护”和“国际分工”之外的“第三条道路”。
农业是“脑力劳动”的实践。在发达国家，农业是典型的研发密集型产业，人力资本的投入、生产活动的展开，都与土壤学、动物学、医学、机械工程学等最新成果紧密结合。如美国依靠充足的研发投资、人力资本蓄积和有序的竞争机制，不断提高农业生产率，使农业成为仅次于宇宙航空业的第二大出口产业。在新西兰，农业是国民经济的支柱产业，农产品出口占总出口的70%。随着全球农业市场竞争激烈，发达国家的农民不仅要思考种植什么，还要密切洞察市场行情变动，在最适当的价位销售自己的产品。农民成为集技术和经营管理于一身的“新型经营者”。
“农民是最高职业的代表”。“发达国家型农业”的另一特点是，“农民”已成为“受尊重的职业”。在发达国家，务农者代表先进的生产力。如，人工繁殖乳牛，要求饲养员不仅要懂饲养技术，还要知晓医学常识，具有采集、分析饲养数据，改良饲料配方等研究素养。在新西兰，具有高学历的农业部的年轻官员，一般搞七八年技术普及工作后，70% 都辞职自办农场。而美国的农场主也总是把继承权传给最优秀的儿子。美国的农家子弟大多攻读农牧学，毕业后返乡务农。美国的农学院成为培养知识农民的摇篮。
农村是综合科学的试验园。研发与科普的自然结合，是提高农业生产率的法宝。美国的大学、政府研究机构将基础科学、农业应用科研直接与农业生产活动挂钩，如大学的畜牧科研组直接管理农户的饲养数据，乳牛饲养员则成为大学的数据采集员。事实上，发达国家的农业之所以发达，在于国家对农业科研舍得投入。在美国，国家重点投资研发，组织集中攻关体系；大学则全面展开普及，力求广泛渗透。在日本，政府投资组建“农业技术试验场”，与地方农协合作，及时推广最先进的农业技术。人才培养与技术研发、科普活动密切结合，自成体系。
在世界农产品贸易中，发达国家的比例超过平均水平。其主要原因是，根植于农村的长期的研发活动，已将“自然农业”改造为“技术农业”。
这种农业很“绿色”
在发达国家，“农作物植被”成为“天然的国土保护层”。农民根植于土地，经营着山林，维护着水源，扮演着神圣的“绿色国土守护神”角色。
中国地域广大，农村劳动力供给充足，“三农政策”又为农民营建绿色家园提供了大前提。目前，在广大农村，植树造林、绿色农业、循环农业已成为一种潮流。人工造林面积快速扩大，绿色无污染的农业植被逐渐发挥环保功能。在西北内陆地区，政府通过财政和技术扶持，帮助农民“深挖洞、广蓄水”。同时，引进以色列、澳大利亚等试验成功的滴灌、喷灌技术，引种抗沙、抗旱树种，大搞人工造林。各方协力，使茫茫沙漠逐渐泛起了一片片“人工绿洲”。
与此同时，政府积极组织科技资源，大力推广绿色的有机农业，减少化学农药、肥料的使用。在华北、华中平原，秸秆归田、秸秆发电、家庭沼气池、太阳能热水器等农村新技术日渐普及；而富含综合新技术的“生态农业园”也逐渐成为中国农村的新景象。
把农业发展与环境保护相结合，赋予山林、水流、农作物以环保价值，让农民成为“绿色资产”的创造者和经营者，充当环保主力军，让农村成为环境保护的主战场。这是中国适应时代特点的环保新创举。
中国的农村环保还有很大空间，更有无法计量的市场价值。重要的是，今后如何将“三农经济”、“三农环保”与“城市经济”和“城市环保”相结合，如何使“中国的农村环保”与“全球气候潮流”相融合。在此，构建“三农环保”的市场价值体系，确保农民环保利益，切实让农民尝到环保甜头，让农民种的树可以作为一种“资产”世代传下去，让这种“资产权利”获得交易的机会，可谓中国经济与环境均衡发展的时代课题。
当前，根据京都议定书，欧盟率先开发了“二氧化碳排放权交易市场”，联合国也认可了“二氧化碳排放权的资产价值”。“二氧化碳排放权”已然成为一种值钱的东西。这给人类的环保事业探索了一条新的市场化道路。同理，中国如何赋予“三农环保”以更大的市场价值，形成“绿色资产交易市场”，让“三农环保”的投入得到积极的市场回报，恐将是决定农民能否真正成为环保主力军的大事。
