□中国现代国际关系研究院 王世达
近来,美国政要频繁发表言论,呼吁增兵阿富汗。布什总统发表演讲,宣称原定今年11月派往伊拉克的一个海军陆战团将转赴阿富汗,并将在明年2月之前向阿富汗增派4500名官兵。 此外,美国还将加强在巴基斯坦境内的“单边主义”行动。美国官员透露,布什已经授权美军在未获巴基斯坦政府同意的情况下打击巴基斯坦境内目标。布什政府在其执政末期为何加大在巴阿地区的反恐力度,重新布置反恐“大棋局”?
“塔利班”日益“坐大”。巴阿两国边界线长达 2500公里,难于管理,两侧普什图人历来交好,加上巴基斯坦军方对部落区控制“ 乏力”,导致塔利班武装分子在巴阿两国间自由往来,频繁越境活动,塔利班“藏兵于民” ,“ 白天种地、 晚上扛枪”,很难被追踪。数月前,巴基斯坦政府曾与境内武装组织和谈,协议内容之一就是巴基斯坦政府军撤出西北部落区。塔利班以及部落武装趁机掌握该地区控制权,该区在很大程度上成为塔利班等武装分子“厉兵秣马”的大本营。塔利班发动袭击的数量及杀伤力在过去三个月达到空前水平,其影响已经从传统意义上的“老巢”(东部、南部)延伸到阿富汗西部以及首都喀布尔周边。
共和党选情“ 吃紧”。布什特意选在离任前宣布增兵阿富汗,目的是帮助共和党竞选。在美国选民心目中,伊拉克和阿富汗战争是11月总统大选中仅次于经济的重要议题。美军越境打击巴境内目标的军事行动将一直持续到大选日,以表明共和党维护国家安全的立场是何等坚定。
为阿富汗大选“ 保驾护航” 。反恐战争已进入第八个年头,然而阿富汗安全局势却丝毫不见好转迹象,此时美国迫切需要胜利成果给盟国“打气”、给美国选民“打气”。美国此时增兵,力求在 2009年阿富汗总统大选前争取阿富汗安全局势的好转,以坚定阿富汗人对“民主胜利”的信心,为卡尔扎伊连任或扶植其他代理人上台创造条件。
美军在伊拉克得以喘息。目前,伊拉克安全部队已经掌管全国18个省之中11个省的治安,伊拉克安全局势出现“持续性的好转”,美军由此得以“腾出手来”对付塔利班。
但是,前路并不坦荡,美国的“反恐东移”战略实现起来可谓“路漫漫其修远兮”。
美军面临“掣肘”。2008年9月15日,美国爆发金融危机,华尔街剧烈动荡,金融风暴席卷全球。在此情况下,美国政府注意力集中于摆脱经济困局,可用于阿富汗战争的时间和资源将日益减少。
美军越境打击巴基斯坦目标,严重冲击着美巴反恐同盟,并有可能引起巴方强硬派的反击。媒体普遍认为扎尔达里是亲西方人物,是美国领导的反恐战争的坚定支持者。扎尔达里面临在美国的反恐要求、巴基斯坦强大的军队以及国内强烈反美情绪之间寻求平衡的困境,鉴于其以前的表现,有理由担心政府能在多大程度上控制强大的安全机构。
伊拉克并不太平。9月11日,美国国防部长盖茨在国会军事委员会的听证会上提醒,不能为了应对阿富汗的需要而过快地撤出驻伊美军,并且希望在调动前给予美军更多的休整时间。盖茨说:“我担心我们和伊拉克部队所取得的成绩还不足以排除所有不确定因素,指挥官们也不认为目前的进展必然是持久性的,而且未来情况发生逆转的可能性依然存在。”
塔利班和“基地”组织趋于合流。美军增兵阿富汗并对巴基斯坦境内目标发动地面进攻,目的是打击塔利班在巴基斯坦的后方基地,并通过施加更大的军事压力促使塔利班不再与“基地”组织结盟。但如果美国反恐“大棒”狠砸下去,结果可能将是助推塔利班与“基地”组织的“合流”。
伊朗可能插手。伊朗与阿富汗毗邻,双边关系源远流长,达里语(即波斯语)至今仍是阿富汗官方语言,伊朗在阿富汗,特别是其西部地区和什叶派穆斯林中有着传统影响。被美国视为“邪恶轴心”的伊朗,对美国在阿富汗境内的增兵自不会视而不见,并可能出手遏制。
另外,美军后勤补给困难重重也是难题之一。
美再次越境空袭巴基斯坦"基地"高级成员身亡
据新华社电 巴基斯坦靠近阿富汗的边境地区10月31日遭受两轮导弹袭击,导致数十人死亡。据信这是美军无人驾驶机再次越境发动袭击。"基地"组织高级成员、埃及人阿布·杰哈德·马斯里10月31日在巴基斯坦靠近近阿富汗的边境地区遭导弹袭击死亡。巴方安全官员怀疑,马斯里死于美军无人驾驶机越境袭击。
据法新社统计,美国过去10周内至少16次越境袭击巴基斯坦境内可疑目标,殃及当地不少平民。巴基斯坦对此表示强烈不满,认为这是侵犯其主权。