□中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任 陈向阳
    拉美是中国开展反分裂斗争与维护国家统一的重要阵地，因为台湾的所谓“邦交国”有半数都在拉美；同时，拉美将在中国的能源资源需求合作中扮演重要角色
    11月17日至23日，中国国家主席胡锦涛访问哥斯达黎加、古巴、秘鲁等拉美三国，并出席在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议，这是时隔三年之后胡主席再访拉美，而访问哥斯达黎加更是中国国家元首首次访问中美洲地区，胡主席此次拉美之行必将进一步推进中拉关系。
    近来，中国对拉美外交高潮迭起：10月23日注资 3.5亿美元、正式加入美洲开发银行，10月30日成功发射委内瑞拉一号通信卫星，特别是 11月5日发表的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，标志着中国对拉美政策趋于系统成熟。
    《 中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》 是中国政府制定的对该地区的首份政策文件，《文件》强调拉美和加勒比是当今国际舞台上的一支重要力量，中拉关系面临新的发展机遇，中国政府从战略高度看待对拉关系，致力于拉美及加勒比国家建立和发展平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。
    当前中拉全方位互利合作关系显著升温并加速发展，主要出于以下两大原因：
    首先，国际格局多极化与经济全球化深入发展，国际体系深刻变革加快，中国与拉美在国际体系中的地位都在上升，中国与拉美的巴西、墨西哥、阿根廷都是二十国集团的重要成员，都致力于维护发展中国家的整体利益和建立公正合理的国际新秩序，彼此战略需求与相互借重随之增加，中拉全方位交往合作势必加强。
    其次，随着中国的和平发展加速推进，中拉关系中出现了一些新的因素：其一，发展中国家是中国大外交的基础与立足点，拉美都是发展中国家，而中国则是最大的发展中国家，中国与广大拉美国家拥有共同的政治立场，都强调维护自身独立自主、反对外来干涉、推进国际关系民主化；其二，中国经济可持续发展对海外市场与能源资源的需要不断上升，拉美将在其中扮演重要角色，业已成为中国经济外交的重要对象，中拉贸易额已从 2000年的100亿美元猛增至去年的1026亿美元，此次胡主席访拉又与秘鲁商定中秘自由贸易协议；其三，拉美是中国开展反分裂斗争与维护国家统一的重要阵地，因为台湾的所谓“邦交国”有半数都在拉美；其四，拉美不少发展中国家都曾深受新自由主义教条之害，现正积极探索适合本国国情的发展道路，并对中国的发展模式抱有浓厚兴趣，彼此也都致力于平等对话与发展模式的多样化；其五，随着全球性问题日益突出与多边主义重新走强，中拉在应对气候、金融、粮食、能源危机与联合国改革等重大问题上具有共同利益，彼此沟通协调与务实合作前景广阔。
    总之，拉美不仅是中国实现和平发展的重要借助，也是中国推动和谐世界建设的重要伙伴，中国对拉文件出台与胡主席成功访拉使中拉关系步入历史新阶段，中拉彼此呼应与互利合作大有可为。