□中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任 陈向阳
    提要：出兵海外打击海盗是维护中国不断拓展的海外利益的需要；是维护负责任大国形象的需要；是新时期中国大外交与军事转型的重要一步。
    面对近来愈演愈烈的索马里海盗问题，中国外交部副部长何亚非日前在联合国安理会郑重表示，中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。中国政府作出派兵印度洋打击海盗的决定是适应国际形势发展变化的需要，具有重大而深远的意义。
    首先，出兵打击海盗是维护中国不断拓展的海外利益的需要。改革开放三十年来，中国对外货物贸易与包括国际海运在内的服务贸易、对外投资与工程承包即“走出去”日益成为中国经济保持持续较快增长的重要支撑，维护境外中国公民、公司及其财产安全日益成为中国国家安全的重要内容。面对国际恐怖袭击、海盗劫掠等对中国海外利益的严重威胁，适时出兵、予以有力打击也就变得日益必要。中国货轮近期在亚丁湾水域频遭海盗袭击，使得中国出兵护航与打击海盗显得更加紧迫。
    其次，出兵打击海盗是中国维护海上战略通道安全的需要。中国已成为国际贸易大国，并正在成为对外投资大国，包括石油、矿物等在内的大量货物需要经海运进出口，其中又以南海-马六甲海峡-印度洋-波斯湾-亚丁湾-红海-地中海航线为重，而这条“海上生命线”日益面临海盗猖獗的挑战，中国实有必要出兵“保驾护航”。
    再次，出兵打击海盗是中国积极参与全球治理、致力于地区和平稳定、维护负责任大国形象的需要。随着全球化与信息化迅猛发展，国际恐怖主义、海盗、毒品走私、跨国有组织犯罪等全球性问题泛滥，对此急需各国协调行动、加以全球治理。与此同时，由国内内战与治理失败“外溢”的问题日益威胁地区和平稳定，索马里内乱导致海盗猖獗、严重危及东部非洲与西印度洋地区即为明证，对此亦需国际社会标本兼治。中国积极响应安理会号召、决定出兵打击索马里海盗，致力于该问题的根本解决，正是高度负责的表现。
    最后，出兵打击海盗是中国积极应对非传统安全威胁、加快国防现代化与军事转型的需要。面对传统安全挑战更加复杂、非传统安全挑战日益紧迫的国际安全环境，近年来中国人民解放军提出了“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的方针，在增强“核心战斗力”即打赢信息化条件下的局部战争能力的同时，更加重视参与各类“非战争军事行动”。出兵印度洋打击海盗、维护海外利益与海上战略通道安全，既可以检验中国军队的实战水平，更能够提升中国远程投送能力、加快推进海军现代化。另外，美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯等均已出兵围剿索马里海盗，中国现在出兵可谓正逢其时。
    出兵海外打击海盗是新时期中国大外交与军事转型的重要一步，我们在此仿佛听到了历史的回声。在六百年前的明朝，郑和下西洋就包括了现在的印度洋与索马里一带。历史上的郑和下西洋是和平友好的王者之师，21世纪的中国海军也是参与围捕海盗、投身国际公益的正义之师。

（发表于2008-12-19）