山东省委机关报大众日报（2009年2月11日第4版）

□中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任 陈向阳

    农历新年伊始，中国高层密集出访。继温家宝总理1月27日至2月3日出访欧洲四国与欧盟总部并出席世界经济论坛年会之后，胡锦涛主席于2月10日至17日访问沙特和非洲四国，习近平副主席于2月8日至22日访问拉美五国和马耳他，回良玉副总理于2月7日至19日访问拉美四国。中国高层此番高密度出访堪称“新春外交”，不仅掀起了 2009年中国外交的首个高潮，也凸显出中国积极应对国际金融危机与全球大变局。

    “新春外交”充分体现了新时期中国外交牢牢把握中国与世界日益紧密互动的潮流，坚持统筹国际与国内两个大局的方针。当前国际金融危机对中国的冲击日益显现，中国经济增速下滑、外贸出口明显下降、就业压力急剧增大。对此，中央明确将“确保经济平稳较快增长”作为 2009年的头等大事，及时确立了“保增长、扩内需、调结构”的九字方针，出台了四万亿元人民币的两年期经济刺激方案，制定了包括财政、税收、产业振兴、社会保障等在内的危机应对系统计划，并已收到初步成效。要实现中国经济的持续平稳较快增长，需要加快转变经济发展方式，确保投资、消费与出口“三驾马车”均衡协调发展，其中，稳步并加快推进中国经济“走出去”将起到重要作用。中国“新春外交”的一个重要方面，便是促进中国出口市场的多元化与对外投资，促进“内需”与“外需”的互补联动，为实现国内“保增长”的首要任务营造良好的国际环境。

    “新春外交”突出危机外交与经济外交的主轴，意在增强国际社会战胜金融危机的信心，增进中国在国际经济领域的话语权。温总理的欧洲之行被誉为“信心之旅”，他在世界经济论坛年会等多个重要场合反复强调“信心、合作、责任”六个字，阐明了应对金融危机的“中国药方”，不仅积极推动中欧这两大重要经济体共同应对金融危机，还就4月份将在英国伦敦举行的二十国集团经济峰会与欧盟加强沟通协调，就建立新的国际货币金融体系增进双方合作。温总理同时还旗帜鲜明地反对贸易保护主义，义正辞严地批驳所谓中国应对金融危机“负责”的谬论，有效维护了中国形象。

    “新春外交”表明新时期的中国全球战略布局日臻完善。“ 新春外交”集中于欧洲、非洲与拉丁美洲，涵盖了西方发达国家与亚（沙特）非拉发展中国家。其中，欧盟现为中国第一大贸易伙伴，2008年双边贸易额超过4200亿美元，中欧互利合作的重要性在多极化加速推进的当今世界日益突出，而在金融危机加重之际中欧深化经贸合作与政治互信则更显重要。中东、非洲、拉美地区是中国重要的政治与经济伙伴，三地集中了大量的发展中国家，不仅是中国大外交的“政治基础”，而且是中国拓展海外资源能源、投资场所与市场的重要目标，是中国经济“走出去”与实现海外利益的重要对象。其中，胡锦涛主席对沙特和非洲四国的访问，必将促进中国与海湾合作委员会集体合作，推动落实中非合作论坛北京峰会成果，深化中沙战略性友好关系和中非新型战略伙伴关系。

    “新春外交”充分兼顾了应对金融危机的当前需要与长远战略考虑，是着眼于“危机后”中国和平发展的“布局谋篇”，有助于占领未来国际秩序的制高点。在新旧国际格局与新旧国际秩序转换加快之际，在国际与国内两个大局互动加深之时，中国高层通过对欧、亚、非、拉的密集出访下“先手棋”，发出中国声音，维护中国形象，拓展中国利益，追求互利共赢，倡导和谐世界，催生和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，牢牢抓住了国际战略主动权。

    一年之计在于春，“新春外交”不仅为2009年的中国外交开好了局，更预示着国际金融危机之后的中国和平发展必将实现新的跃升。