山东省委机关报大众日报（2009年2月11日第8版）

□中国现代国际关系研究院 傅梦孜

    提要：奥巴马政府上台不到一月，其外交安全团队领军人物先后奔赴欧亚，国务卿希拉里自称“倾听之旅”的亚洲行更为引人注目，可以说，奥巴马新政府外交最关注的目光投向了东亚。

    奥巴马政府上台不到一月，其外交安全团队领军人物接连奔赴欧亚，先有副总统拜登率安全团队出访欧洲参加第45届慕尼黑安全政策会议，再有奥巴马总统特使霍尔布鲁克出访南亚和阿富汗。而 2月16－22日国务卿希拉里对日韩印尼和中国的访问则更为引人注目。可以说，奥巴马新政府外交最关注的目光投向了东亚。

    中日韩印尼，各有滋味

    希拉里的东亚之行，还未正式宣布即被人们进行了各种各样的解读。喜欢看头彩的媒体记者密切注视着希拉里的首站日本，经济陷入战后最严重萧条状况、国内民意陷入低位的麻生内阁似可以因此大大松一口气，可以认为这是奥巴马重视传统盟国的象征。

    对朝鲜，美国新政府释出了其政策倾向：即“如果真正准备弃核且可检查地取消核武器，奥巴马政府将愿意实现（美朝）双边关系正常化，以一项永久性和平条约取代朝鲜半岛的停战协定，并帮助满足其能源需要”。而韩国作为美国的盟国，且李明博上台后与朝鲜关系紧绷之际，希拉里到访韩国自在情理之中。

    印尼是奥巴马童年时生活过的地方，作为东亚最大的穆斯林国家，美国新政府拟着力加强与印尼在教育、能源和粮食安全方面的合作，发展与印尼的伙伴关系。

    中国是希访问的最后一站，行前她在美国亚洲协会演讲时说过：“作为亚洲协会会员，你们非常了解中国的重要性以及我们保持积极的合作关系的必要性，这对亚太地区和世界的和平与繁荣都有着重要的意义。”她称，“美国和中国可以从彼此的成功中受益，并对彼此的成功作出贡献。”

    为何选亚洲作为首访？

    对希拉里先访哪、后到哪的过度解读无助于从整体上把握美国外交关注的重点，而应纳入东亚这个大局中来观察。应该注意的是，在奥巴马政府的全球外交安排中，希拉里首访的是东亚，它可以成为观察美国全球外交优先次序的风向标。

    希拉里作为半个世纪以来第一位将首访定在东亚的国务卿表明，东亚之于美国的重要性可谓是空前的。

    奥巴马上台遭遇的是一场数十年来惨烈的金融危机，承接的是两场可能难以看到结果的战争，即伊战和阿战，还有三大地区热点，即中东冲突、朝核问题与伊核问题。美国正在考虑的全球最重大的安全威胁，包括金融动荡和经济混乱，恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散，食品安全和公共卫生突发事件，气候变化和能源薄弱，跨国犯罪等，这些威胁不会止步于边境或大洋。这些威胁需要所有人参与解决。

    中美空前复合交叉的利益

    美中日作为世界头三号经济大国其责任与立场对拯救全球经济的重要性不言而喻，而推动朝鲜半岛无核化进程对半岛甚至亚太安全亦十分重要。而美国作为一个超级大国与超级崛起大国的中国，如何加快磨合、协调立场，建立一种兼具应对传统与非传统安全挑战的全球战略对话机制则成为重中之重。2月15日《华盛顿邮报》网络版直接用“中国是希拉里首次出访的核心”来形容希拉里的此次东亚之行。美中关系在布什任内取得了长足发展，冷战结束后十年常常动荡不安的这一双边关系恢复了持续发展，成为布什政府最大的外交遗产。中美两国在全球化时代形成了空前复合交叉的利益，包括经济上的高度依赖、应对地区安全挑战方面的合作，以及在应对各种非传统安全挑战方面的有效接触。

    希拉里在竞选时曾撰文认为，美国与中国的关系将是本世纪“世界上最重要的双边关系”。希拉里在今年1月13日美国会参议院举行的国务卿人选提名听证会上，即直言中国是正在变化的全球格局中非常重要的一个国家，美国希望与中国建立积极合作的关系。在具体议题方面，除化解经济分歧，加强政策协调和为推动朝鲜半岛无核化而共同努力外，在应对气候变化方面加强合作，形成共识则是另一个重点议题。希拉里在亚洲协会的演讲中说：“奥维尔·谢本在《时代》杂志上发表的评论提醒我们，在洁净能源和提高能效方面的合作提供了一个加深中美两国全面关系的真正机会。”中美两国在此一重大问题上的合作，将注解人类可持续发展的方向与进程，其意义将是重大而深远的。