山东省委机关报大众日报（2009年2月11日第7版）

□中国现代国际关系研究院日本研究所 黄莹
    蒙古国丰富而巨大的矿产资源吸引了举世目光，《华盛顿时报》曾将其比作“新亚洲虎”
    蒙古国矿产资源已经成为举世瞩目的核心，占该国2008年出口额的79.5% ，为蒙古国采矿业带来 700亿图格里克(约4445万美元)收入。《蒙古政府2008-2012年发展规划》明确提出，加快蒙古战略矿开发，将矿产收入惠及每位公民，是本届政府未来4年重要经济目标之一。
    金铜煤储量丰富
    在蒙古国矿产资源中，最引人注目的是奥云陶勒盖铜金矿和塔温陶勒盖煤矿，均位于中蒙边境蒙古国南戈壁省内。奥云陶勒盖矿石资源总量为 16亿吨，含有 580吨金、1200万吨铜，初步探明是亚洲最大铜矿，名列世界第四位；塔温陶勒盖煤矿预计储量约为60亿吨，是亚洲最大的煤矿之一。
    蒙古国家大呼拉尔于2006年通过《矿产资源法》将上述两矿确定为战略矿。
    矿业巨头展开战略布局
    虽然受到金融危机影响，以矿业巨头力拓集团为代表的外资企业曾在去年陆续撤资，然而他们却不愿失去主要投资者的地位，纷纷着手准备矿产资源价格上涨后的战略计划。
    其中，奥云陶勒盖的主要投资者是澳大利亚力拓集团与加拿大艾芬豪公司，力拓持股50-60% 。 蒙古国《 矿产资源法》 规定：对于使用国家预算资金进行勘探的战略矿，国家所占股份不低于50% ；对于使用私人资金投资勘探的战略矿，国家所占股份不低于34% 。 虽然如此，力拓集团却态度强硬，不仅不同意蒙古政府预先追付2700万美元的行为，并提出如果由政府持股34% ，力拓公司将退出投资。
    中俄日美韩等九国角逐
    如果说蒙古政府在奥云陶勒盖的控股权方面受到威胁，那么塔温陶勒盖煤矿却吸引着八方注意，投资者至少包括了中国、俄罗斯、韩国、印度、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、加拿大、美国等九个国家。
    关于开采协议，蒙古政府正与各国密切协商，不但考虑到实现对蒙经济利益最大化，而且还从地缘政治角度评估对蒙最为有利的选择，这涉及了谁将成为蒙古“第三邻国”的外交政策问题。
    以中国神华为代表的中方投资者是蒙古国首要考虑的对象。蒙方表示，神华集团在采矿、建筑、能源领域都处于国内外领先地位，认为中国曾以向蒙古国贷款 300万美元为条件，提出由神华公司获得塔温陶勒盖煤矿优先注资的要求。
    欲借中国贷款走出金融危机
    从去年的经济形势来看，金融危机影响下的蒙古国无法摆脱对中国的依赖，我国是全球矿产资源最大需求国，每年从蒙古进口金属矿产资源数十万吨。蒙古媒体认为，虽然世界市场原材料价格下跌，对蒙古产生了最大最为直接的影响，但中国市场的稳定增长趋势有高度保障，并对矿产资源有持续需求。
    去年底蒙古政府提出向中国借贷30亿美元的请求，可以看出蒙古欲利用中国贷款摆脱金融危机的目的。
    蒙分析人士肯定了中方是投资竞争者中的主要力量，但也担心煤矿合股会受到中方低价的制约。另外，蒙方对何时铺设中国-南戈壁铁路的问题，以及中方针对塔温陶勒盖会提出哪些条件和要求等问题都忐忑不安。
    在竞争开采权方面，中国除了完善自身、排除蒙方担忧外，还要警惕来自他国的竞争压力：俄罗斯天然气股份公司虽然不具有采煤经验，却拥有先进的技术，对可再生资源的保护也成绩斐然；韩国汽车产业的 DEU 公司率先参与竞争，蒙古媒体表示，对中韩或俄韩两国的能源合作有所期待；日本每年的煤需求量为8000万吨左右，是中韩两国总需求量的4倍，蒙方期待引入日本先进的技术，并表示对日韩合作持续关注；澳大利亚BHP 公司对两大战略矿都曾经控股，因原材料下跌而退出，蒙方认为由澳大利亚在蒙古开矿，再运往中国，对蒙方有利。
    蒙古总理 S.巴亚尔曾经承诺“利用美国与日本的技术，澳大利亚、加拿大的经验，韩国和印度的资金，最好还有两大邻国的加入。”