山东省委机关报大众日报（2009-04-17 A5）

□中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室 刘天聪

    北京时间14日凌晨，联合国安理会就朝鲜4月5日火箭发射问题通过主席声明，对朝鲜发射行为表示谴责。朝鲜对此强烈回应，宣布退出六方会谈并废除所有相关协议，驱逐国际原子能机构全部驻朝人员，声称将全面恢复宁边核设施，重启核项目。

    目前东北亚阴云密布，各方势力针锋相对，半岛呈现出近几年来最紧张的态势。

    朝鲜退出并非突然

    朝鲜此次强硬退出六方会谈并非突然，可以说是在意料之中。

    第一，践行其先前的承诺，保持话语分量。朝鲜在火箭发射前就已对外表态，如果安理会就此问题进行讨论，无论达成哪个级别的协议，朝都将不再出席六方会谈，并重启核项目。此次安理会表示谴责后，朝鲜若无动于衷，就等于向全世界示弱，其一贯的“以超强硬对强硬”的边缘政策就将破产。因此为保持其外交行动的震慑力，朝鲜必须“说到做到”。

    第二，以危机吸引美国的注意力，促美尽快明确对朝政策并与其展开对话。这是朝鲜最根本、最主要的考虑。奥巴马上台前曾表示重视朝鲜，将通过和平协商和美朝双边对话解决朝核问题，并愿意同金正日直接会晤。但其上台后由于需首先解决迫在眉睫的经济危机和伊拉克、阿富汗等问题，对朝鲜迟迟没有理会，使其心生焦躁。目前美国对朝政策轮廓虽出，但具体措施制订和有关人事任命都尚未完成，更遑论其承诺的“双边对话”了。朝鲜采取强硬态度把事情尽量搞大，使半岛“危机化”不仅吸引了奥巴马政府的注意力，同时也提高了自身身价，达到其排斥其他国家，单以美朝为主轴解决朝核问题的目的。

    第三，朝对安理会“似弱实强”的谴责形式相当不满。朝鲜之前对安理会的大致反应虽已心中有数，但最终形式有些出乎其意料。此次安理会虽然以比决议案级别低的主席声明形式表示了谴责，但由于声明中明确界定朝鲜已违反联合国1718号决议，相关国家将进一步采取制裁措施，因此它为各国后续动作提供法理依据的实际意义要远大于其形式，朝鲜未来实际利益受损可能更重。

    六方会谈的走向

    朝鲜此次退出六方会谈，重启核项目，本地区形势在一段时间内可能将持续紧张，冰封难破，但各国均留有后路，六方会谈仍有重启的余地，朝核问题最终仍将在此框架下逐步解决。

    从朝鲜来看，朝此次宣布“六方会谈已毫无必要”，“将绝不再参加类似谈判也绝不遵守已达成的协议”，是朝核问题历史上态度最强硬的表达；同时称将恢复宁边核设施，重启核计划，并驱逐了国际原子能机构的驻朝官员，这些都是前所未有的。从美日韩三国看，美国宣称年内将发射两颗新间谍卫星；日本则称将打捞朝鲜火箭残骸进行研究，并延长对朝经济制裁；韩国也可能近期全面加入大规模杀伤性武器防扩散安全倡议，将其导弹射程上限提升至300千米以上。如此尖锐的针锋相对需要较长的时间才能缓和。而作为后续施压，下一步朝鲜可能还会或以卫星名义，或甚至直接以导弹名义继续进行发射活动，鉴此，短时间内半岛形势仍将持续紧张，各方“斗气”难得消解。

    但从长远来看，僵局不可能无限期持续。核是朝鲜在国际博弈中唯一有价值的筹码，朝鲜很清楚自己的最终目的，无非是想让世界承认其有核国地位，与美国关系正常化，在维护统治的前提下得到更多的实际利益，因此把局势破坏到无法挽回对其没有任何好处，朝鲜通过边缘政策达到抬高要价的目的后，必定还将回到谈判中来。关于其形式，半岛问题本就不是一个局部问题，朝鲜想要抛开中日韩俄，完全依靠美朝直接对话解决的方式不现实，最终谈判形式仍将难出六方会谈框架之外。另外迄今为止，相关国家的表现还是相当克制，把握分寸的，这都为未来六方会谈的重启保留了余地。

    朝核十五年，弹指一挥间。博弈漫漫真如铁，六方可否从头越？让我们拭目以待。