山东省委机关报大众日报（2009-04-29 A6）

 

□中国现代国际关系研究院研究员 刘军红

    近期，日本麻生政权推出独具特色的新经济对策，被誉为“麻生版新凯恩斯经济学”。其目标是着眼长期战略，瞄准亚洲市场，培育新兴产业，确保未来全球竞争力。

    金融危机后，日本已连续出台三次危机对策，总规模达 75万亿日元。危机当前，麻生政府面临三大难题：一是政府债务累计，羁绊财政扩张政策；二是美国、IMF 等不断呼吁切实扩大危机对策力度，对日本形成了国际政治压力；三是大选迫近，民主党兵临城下，自民党执政地位岌岌可危。

    为此，麻生政府调集各路精英，依据新凯恩斯主义的合理性，推出第四次危机对策，开发出三大政策方式，突出三大主题，立足长远，应对危机。一是动用财政，振兴新产业，确保未来全球竞争力；二是构建亚洲市场，分散美国风险，确保日本经济的海外支撑；三是创造就业，营造选举攻略，确保连续执政。

    显然，麻生新对策更强调长期战略性，而不是短期产业关联性。其基本思路是，要通过“搞一场革命”，构建“低碳社会”；通过医疗卫生改革，完善“社会软性基础设施”，配置社区医护产业，实现“健康型长寿社会”；通过“耕地再生”、简化出入境程序，弘扬日本民族文化底蕴，构建以网络文化为核心的“软性出口产业”，打造“太阳能世界级大国”、“ 环保车世界级大国”、“ 循环资源世界级大国”等形象。借此，开启社会需求，创造社会就业。

    为构建低碳社会，麻生政府拟重点支持节能环保产业，如中央地方政府计划率先更换 20万辆环保车；对购置环保绿标家电、汽车的家庭提供现金补贴；给公立中小学配置太阳能发电设施。同时，与美国合作开发包括太阳能、风能在内的多种电网智能切换体系，力争 2020年实现太阳能发电总量增长20倍，开启国内需求 60万亿日元，新增200万个就业岗位。

    为构建“健康型长寿社会”，政府拟扶植民间建立医护培训体制，提高护理人员薪酬，培育社区医护产业。而随着因特网、光缆宽带网以及第四代移动电话的普及，电子政务、商务飞速发展，日本的动漫、服装设计等软性产业渐趋形成。对此，日本政府从产业政策高度，扶植、支援民间设立“网络文化亚洲基金”，促进创业，培育新型出口产业。

    为维护就业稳定，确保选战胜利，麻生专门召见经团联、日本商工会议所、中小企业联合会，以及工会联合会会长，达成“政劳资”三方合意，启动培训、轮岗、补贴三结合的雇佣稳定机制，承诺将“雇用调整补助金”由4000亿日元增至1万亿日元，拼争就业选票。

    为分散美国市场风险，4月11日，麻生政府又公布了“亚洲经济倍增计划”，呼吁中韩、澳新印及东盟，联合制定“亚洲综合开发计划”，整备地区基础设施和物流体系，共建“泛亚洲内需市场”，确保2020年地区GDP 翻两番（由12万亿美元扩张到24万亿美元）。日本政府则拟动用政府开发援助 200亿美元，设立贸易保险额度200亿美元和近100亿美元的贸易信贷基金，引领民间投资，普及环保技术，促进对亚洲出口，为日本创造400万人的就业机会。

    但市场对麻生的新对策反应不乐观，认为新对策过于强调长期战略和选举攻略效果，忽视了危机对策的即时关联性，不利于启动世界市场需求，也缺乏经济大国的责任意识，能否产生现实的经济效果，尚难定论。