山东省委机关报大众日报（2009-04-30 A5 ）

 

□中国常驻联合国代表团前参赞 吴妙发

    截至4月29日，奥巴马宣誓就任美国总统已经达到百日。从奥氏百日外交分析，其外交路线图已经基本绘就，各国民众从中也可窥见其改革理念、策略和效果，也可以预期其改革路程之艰辛。

    奥氏实行“改革”是其策划对外政策的基本理念，而重塑美国领导形象则是贯穿该理念始终如一的一条主线。其战略的主导原则是，维护美国利益，扩张美国的价值观。与其前任相比，美国在全球问题上确有“重要改变”。奥巴马提出无核世界美国应率先示范的历史性倡议，表示要在遏制全球变暖问题上发挥带头作用，承诺在联合国问题上实行“ 美国为主导的多边主义”方针，并声称要重新申请加入联合国人权理事会。

    在地区问题上，如中东问题，奥巴马认为巴勒斯坦建国是解决巴以问题的唯一方案。奥巴马强调美国与伊斯兰世界“永不交战”，并构建“伙伴关系”，对伊朗和朝鲜核问题，他表示要“强制接触”，甚至对塔利班等他也声称可与其温和派进行接触。对其前任疏远的美洲国家，他高调表示，要开创与他们建立“平等伙伴关系的新时代”。

    在大国关系上，他希望与俄罗斯重启停滞已久的谈判，商谈削减核武器。他希望加强与欧盟的传统盟友关系，并在北约中起“主导作用”。至于日本，他声称要进一步密切美日同盟关系等。

    所有这些显示，他同前任强硬、强加的“价值观外交”与牛仔式的“单边主义”拉开了距离。奥巴马思维中添加了“聆听、磋商、谦逊”的标志，体现了“美国为主导的多边主义”的特色，运用了“巧实力”的外交策略，这些使他在欧洲和美洲赢得了掌声和鲜花，也使美国的形象有了提升。

    但鲜花、掌声、赠书以及人气的提升不等于奥巴马的改革外交已如实执行，并取得了实实在在的成就。正如美国《外交》杂志前主编扎卡里亚指出的那样：奥巴马抛弃旧的立场并非易事。

    首先，怀有强烈“帝国心态”的华盛顿强势集团力阻奥巴马对外政策的调整。他们攻击其实行“苟安外交政策”，在一系列问题上表现软弱无力。这使奥巴马在改革道路上时进时退，时勇敢时踌躇，表态前后不一。譬如，对古巴做出友好表态遭国内人士攻击后，奥巴马又让其顾问出面宣称“美古双方仍有分歧”，旨在安抚国内的新保守主义分子。再如，他提出无核世界倡议后，美部分军方人士讥讽其“天真”，因此他在美国对外太空军事开发问题上顿时哑口无语。此外，美国一些绝对白人主义的组织也在强化他们的话语权，对奥巴马形成一个不小的威胁。最后，美国约有 20% 的民众习惯了抵制改革，一旦当局迎合世界潮流做出必要的妥协，他们就做出不理解的强烈反应。这些都是牵制改革的因素。当然，奥巴马地道的美国价值观也是改革或进或退的内在动因。

    奥巴马要在对外政策上做出实质性改革，仍然任重道远。西方一位历史学家说过，改革是一场艰巨使命，奥斯曼帝国因此被历史的风暴席卷而去，罗马帝国也因此化作尘埃。只有真正的改革才能使一个国家强大而不朽。任何国家都难逃这一历史规律。有的政治家因此成为伟人，而有的却成为匆匆过客，美利坚合众国能例外吗？