新华网北京１０月１０日电

    新华社“新华视点”记者 陈二厚、刘铮、王立彬

    正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在中国全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划的编制和实施，无疑备受瞩目。

    尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号。

    信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用

    从１９５３年开始的“一五”计划算起，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，已有５０多年的历史。随着改革的深入，中国的经济体制环境已经发生了深刻变化。与以往的历次五年计划不同，“十一五”规划制定的大背景是社会主义市场经济体制的初步建立。