冯世良委员说，新闻发言人制度已经在我国实行了4年时间，上至国务院各个部委，下至市级政府各部门，都先后设立了新闻发言人。制度是建立起来了，但运转得并不好。根据他的调研，很多部门的新闻发言人基本上就是“摆设”，他们不但常常拒绝接受新闻媒体的采访，也很少举办新闻通气会。某些部门对外公布的新闻发言人电话竟是空号，或者干脆处于无人接听状态。新闻发言人以这种方式回避新闻媒体，暴露出来的不仅仅是不方便群众与政府联系的问题，还暴露出相关部门拒绝媒体和民众监督的姿态。

    冯世良认为，在遇到重大突发事件时，公众很少能第一时间从新闻媒体中听到政府的声音，这无形当中造成了不必要的社会恐慌。以去年的哈尔滨停水事件为例，为什么会出现全城流言四起、百姓恐慌的现象呢？政府的新闻发言人面对谣言时，居然连辟谣的“勇气”都没有，一切都要等省市领导开会研究决定之后，才能对外发布政府的声音。对于相关的政府官员来说，他们这么做确实不会让自己出什么事，但却使整个政府在应对这场“大战役”时失去主动，造成了极其严重的后果。

    新闻发言人逃避新闻媒体的另一个原因在于，目前各级政府部门的新闻发言人基本上都是兼职，不可能抽出更多的时间来研究新闻收集、新闻发布工作。

    冯世良委员建议，各级政府应设立专职新闻发言人，建立例行的新闻通气会制度，在有重大突发事件时新闻发言人应该在第一时间出来讲话。