国家财税政策事关社会转型成败
2006-08-31 10:49:39
SRC-78
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今年全国两会上，国家财政收支仍然是代表们关心的问题。应该说经过二十余年的改革，现在的财税体制和有关政策比计划经济时代进步了很多，但距离市场经济的要求还很不够。
在国家与民间的关系方面，我们还有必要进一步调整有关政策。农业税和农业特产税已经决定取消，给农民的各种补贴措施和加强支农的财政政策都已经出台，这是一个良好的开端。但是，如果支出结构能作出更好的调整，国家财政对农业的支持能力还可以增强，反哺农业的力度会更大。在国有企业方面的财政支出仍然数额巨大，如果能逐步节省下来用于社会公益开支，会有更积极的社会效果。
在中央政府和地方政府之间，财政体制的调整更有必要。从近年中央和地方之间财政收支变化的趋势看，一些矛盾已经显现，值得我们注意。2003年，中央本级财政收入占国家财政总收入的比重为54.6％，而支出的比重却为30.1％，这说明中央本级财政收入发生税收返还或转移支付接近收入的一半，这个比例未免过高。把资金直接留给地方政府与中央拿来再交给地方政府，其效益显然大不相同。从改革的趋势看，还是应该在扩大地方权利范围的同时，增加地方的税源，扩大地方的财政自主权。
在劳资关系方面，要建立一套工作条件和工资福利报酬的标准，对于资本方面的违规行为要通过税收作出处罚。对于资本方面的慈善活动要在税收方面给予更明确的鼓励。对于资本方面的投资所得，应一视同仁地适用税率；现有内资和外资之间的税收差异要尽快取消。对于劳动者的收入不能采用过低的收入所得税起征标准。要尽快出台遗产税和赠予税，鼓励公民勤劳创业。
政府支出行为应该逐步实现法制化，政府方面的支出应该有严格的程序和行为规范。要逐步形成财政支出由人民代表大会常务委员会决定的制度，确立财政支出的法案管理制度。要从制度源头解决“跑部钱进”的问题，避免由此发生的腐败行为，使各项财政支出更加公正透明。为此，要深化人民代表大会制度的变革，推进国家的政治民主进程。
——南方都市报 |
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编辑：
曹亮 |
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