“十五”未竟指标凸显发展瓶颈
2006-08-31 10:49:38
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盘点“十五”，5大类40多项数量指标基本实现，但耕地保有量、污染物排放、研发投入比、高中入学率等四项指标却没能完成。参加两会的代表委员和有关专家指出，这些“十五”没有完成的任务凸显中国经济社会发展的不协调，改变粗放型经济增长模式、增强发展的协调性成为“十一五”期间的重要任务。
［“十五”指标］稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷。
［完成情况］刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2005年中国净减少耕地36.2万公顷，全国耕地面积约为12200万公顷。
［点评］全国政协常委、北京大学教授萧灼基指出，我国人均耕地本来就少，加上大量占地，粮食单产增长潜力受到诸多限制，而人口仍在增长。“粮食安全问题，必须时时关注，不能掉以轻心。”
谈到耕地保护问题，全国政协常委、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰列举了一串数字：目前我国基本农田已不到16亿亩，高产田仅占28％，中产田占40％，低产田占32％。杨邦杰建议，国家应重视基本农田建设，加快推进土地复垦，稳步开展农村建设用地整理，倡导节约用地，尽可能增加有效耕地面积。
［“十五”指标］城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10％。
［完成情况］2005年，除工业固定废物排放量有显著减少外，其他主要污染物，如二氧化硫、烟尘等排放量减少10％的目标没有实现，二氧化硫排放甚至有所增加。
［点评］全国人大代表王有德说：“金山银山，不如绿水青山。”有的地方虽然口号叫得响，可到了实际工作中，眼睛只盯着经济增长、招商引资等“硬指标”，而忽视了资源节约、环境保护这些眼前看不到成绩、但却关乎子孙后代的“软指标”。总体上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长方式还远没有实现转变。在今后的发展中，应当切实树立科学发展观和正确政绩观，以实际行动促进经济增长方式的根本转变，推动经济社会协调发展。
［“十五”指标］2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5％以上，科技创新能力增强，技术进步加快。
[完成情况］刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2005年研究与试验发展经费支出2367亿元，仅占国内生产总值1.3％。
［点评］国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣：这一指标没有完成表明全社会科技投入不足，已经成为经济社会发展的“瓶颈”。
“科技投入不足，在一定程度上制约了我们国家的自主创新能力。”全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰指出，我国科技进步对经济增长的贡献率不到30％，明显低于发达国家60％到70％的水平。中央提出要提高自主创新能力，实现长期持续发展。这就要求我们今后必须实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加大对科技事业的投入。
［“十五”指标］各级各类教育加快发展，到2005年，高中阶段教育毛入学率力争达到60％左右。
［完成情况］据教育部初步统计，2005年高中毛入学率只达到52％以上。
［点评］有关专家分析指出，高中阶段教育供给不足，一是普通高中培养能力严重不足，有些地方特别是中小城市、非重点高中经费投入不足；二是职业教育发展薄弱，专业结构急需调整，实验实习条件急需改善。
“农村中小学教学设备、师资力量和教学水平与城市有很大差距，许多贫困地区的孩子因为交不起费用而提前结束了学业。”全国人大代表段志爱是来自山西平遥县的一名中学教师。她深有感触地对记者说，近些年来，国家很重视教育发展，“普九”、高校扩招都取得了很大成绩。但作为承上启下的高中教育还有待加强。未来应加大对中等教育的投入力度，特别是对能增加就业的职业中等教育，要给予足够的重视。
（据新华社北京3月2日电）
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编辑：
赵永刚 |
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