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自2004年始，中央连续3年下发关于“三农”问题的“一号文件”。从“重中之重”，到“两减免、三补贴”，新理念、新政策，一路铿锵走来。农业税条例废止，延续了2000多年的“皇粮国税”寿终正寝，注定会在历史上留下浓重一笔。工业反哺农业、城市支持农村，我们站在建设社会主义新农村的新的起跑线上。
据报道，今年财政部将安排支持“三农”资金3397亿元，加上用于农村合作医疗、职业教育等方面的配套支出，预计支农资金将突破4000亿元，力度空前。但全国政协常委萧灼基仍坦言：“还是少了些。”
的确，我国有9亿农民，4000亿元捉襟见肘。2005年，农村与城镇人均可支配收入之比为1比3.5；占全国总人口三分之二的农民仅享用了20％左右的医疗卫生资源；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受的国家中学教育经费仅占38％……但国家财力有限，增加农村公共产品的供给，增加农村的公共服务，反哺农村，只能量力而行。同时，这也提醒我们，除了财政倾斜之外，还该做些什么？
继续“以农言农”、“以农抓农”的思路，能给农民多大改善？建设新农村是多方面的，不是“砸钱”盖洋房、厕所贴瓷砖，村舍整齐好看未必能促进生产。仅仅把农民固定在农村，在人均有限的土地上，未必能富裕农民、繁荣农村。
因而，我们要跳出“三农”抓“三农”，统筹城乡兴“三农”。新农村建设要放在国民经济运行的大局中，战略上总体把握，发展中统筹安排。如要实现城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，实现城乡产业一体化、市场一体化。要着眼于社会制度创新，突破城乡二元壁垒，推进户籍、社保等制度的综合改革，建立城乡共同繁荣的一体化制度，使新农村建设成为未来发展的新亮点。(康劲) |
