新华社记者张晓松、张旭东、刘铮

    从“投资－消费－外贸”到“消费－投资－外贸”，拉动中国经济发展的“三驾马车”格局正面临重大调整，消费有望逐步取代投资担当“主引擎”。

    众多代表委员注意到，“十一五”规划纲要草案提出：“要立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动转向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。”

    投资和外贸一直是拉动中国经济发展的主要动力。即便是在近３年宏观调控的约束下，中国固定资产投资始终保持着２５％左右的较高增幅。“十五”期间，国内投资率由３６％上升到４４．８％，进出口总额与ＧＤＰ的比例也由４３．９％提高到６０％以上，而消费率由６１．５％下降到５０．７％。

    “这种增长格局，虽然可以取得短时期的快速增长，但会助长增长方式更加粗放，也会加大经济增长的不稳定性。”全国人大代表、上海市发展和改革委员会副主任俞国生认为，更加重视消费的拉动作用，有利于保证中国经济增长的稳定性。

    近两年，一些行业投资过快增长，已经带来产能过剩的后果，而以粗放模式低水平增长的外贸，虽屡创顺差新高，但也引发了越来越多的贸易摩擦。

    基于此，中国政府下定决心，扩大内需，启动消费，重新调整“三驾马车”驱动姿态。政府工作报告提出，投资中心将向农村倾斜，同时转变贸易增长方式，注重优化进出口结构。

    可喜的是，近两年消费增速已比前几年有所回升，从９％、１０％的增幅回升到１２％左右。“如果消费对经济增长的贡献率再大一些，将是我们期待的。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说。

    王一鸣认为，正在进行的新农村建设，加大了对农村基础设施和教育、医疗、卫生方面的投入，将降低农民的相关开支，增强其消费能力；国家加大对公共服务的投入，也能够有效降低低收入群体的相关支出，逐步放大他们的购买能力。

    与此同时，投资的增幅正在国家宏观调控作用下逐步呈现回落势头。政府通过产业政策、行业准入等经济和法律手段，抑制投资过多进入过热行业，鼓励进入薄弱环节和高新技术行业。虽然这是一个长期过程，但已开始见效，钢铁等行业投资过热正在回落。

    但是，制约消费的因素也很多。俞国生代表指出：“消费依然是我们的‘软肋’。很多情况下，人们不是不愿意消费，而是收入水平较低，没有进一步提供消费层次的能力；或者市场提供的消费种类和水准不足，多元化的消费需求得不到满足。”

    由于以上种种不确定因素，“三驾马车”格局也许需要经过一段较长时期的调整。“我们这个阶段还是以建设为主，还要发展，投资依然是拉动经济增长的重要动力。”全国政协委员、经济学家林毅夫说。（完）