|
大众网2月9日讯 (记者 曲涛 赵永刚)韩寓群在政府工作报告中说，我省有9309万人口，人均土地居全国第21位，人均淡水资源仅为全国平均水平的六分之一。我们要从这一基本省情出发，增强危机感和紧迫感，坚持把转变经济增长方式作为全局性、战略性任务抓紧抓好。
要认真贯彻落实国家宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，抓住结构调整这条主线，加快资源节约型、环境友好型社会建设，加快创新型省份、制造业强省和生态省建设，不断提高经济发展的质量和效益。
(一)积极推动投资与消费相协调。
必须保持合理的投资规模，进一步优化投资结构。按照区别对待、正确引导、优化结构、提高效益的原则，把投资的重点切实引导到节能降耗、环境保护、发展现代服务业、提高自主创新能力等方面来，加大高新技术产业、先进制造业、“三农”和社会事业投入。
从经济社会发展全局和长远利益出发，今年要突出抓好南水北调、海阳核电站、济青客运专线等一批大型重要基础设施建设，加快青岛大炼油、造船、碳纤维、离子膜等科技含量高的项目建设。
要强化投资项目源头管理，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛, 完善联席会议制度和项目核准备案管理办法,严格规范项目建设程序，坚决制止高耗能、高耗水、高污染项目建设，严格控制产能过剩行业投资。
积极扩大消费。努力提高农民和城市中低收入者的收入水平，扩大即期消费。建立健全与经济发展相适应的收入增长机制，督促企业在提高效益的基础上较多地增加职工工资，落实公务员工资制度改革和事业单位人员收入分配制度改革政策。
今年各级政府都要加大投入，在建立和完善统筹城乡社会保障体系上迈出较大步伐，制定科学的消费引导政策，改善居民支出预期。大力培育消费热点，开发满足不同层次消费需求的商品和服务,增加文化、旅游、健身、休闲消费。继续加强房地产市场调控，调整住房供应结构，重点建设经济适用房,稳定住房价格，搞活住房二级市场，促进住房消费。
努力扩大农村消费，改造一批大型农产品批发市场，推进“万村千乡”市场工程,发挥供销社在农村流通网络建设中的积极作用，引导城镇商业网点向农村延伸。严厉打击假冒伪劣产品和市场欺诈行为，进一步改善消费环境。支持金融机构创新金融品种，扩大消费信贷规模。
(二)突出抓好节能降耗、环境保护和节约集约用地。
坚持节约发展，力争在节能、节地、节水上实现新的突破。重点抓好10大高耗能行业和1000户重点企业的节能工作,全面推进建筑节能, 大力开发太阳能、生物质能等新型能源。加强节能共性技术和关键技术的开发利用,加快推广节能“三百工程”。加快实施循环经济“123工程”。
要控制总量、盘活存量、整合资源，搞好节约集约用地。督促各类开发区、各类企业搞好存量土地的挖潜利用，加快城中村、城边村和空心村改造，不断提高单位土地利用效率和土地利用集约化程度。
大力推行节约用水，改革水资源管理体制，严格执行工业生产用水定额标准，推广农业节水灌溉技术，全面推行合理定量、分类计价、超用加价、累进计价的城市用水管理制度。
环境建设是社会文明程度的重要体现。环境就是生产力，破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力。要继续实施“两湖一河”碧水行动计划,突出抓好淮河、海河流域水污染治理和南水北调山东沿线治污工程。要强制性推动燃煤电厂脱硫计划实施和防治机动车尾气污染。从今年起到2010年，压缩淘汰400万千瓦小火电机组。
实施农村小康环保行动计划，制止污染企业向农村转移扩散，积极防治农业面源污染。搞好环境监控体系建设。推进沿海防护林建设、荒山造林和村镇绿化,加强自然保护区、重要生态功能保护区和湿地建设。
要严格执行节能降耗、环境保护责任制，完善能耗、污染物排放、节约集约用地省定标准，完善有利于节能节地环保的财政、税收、价格和信贷政策，完善能耗和环境信息公报制度。积极研究探索节能、环保执法新手段。严格实行土地管理问责制，严格限制划拨用地，全面落实工业用地最低出让价标准和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,非经营性用地实行公示制度。
(三)努力提高自主创新水平。
全面实施中长期科学和技术发展规划，突出抓好重点领域和关键环节的技术创新, 提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加快济南国家信息通讯国际创新园和青岛国家海洋科技研究中心建设,加快组建生物能源与过程、海岸带可持续发展、信息技术等国家级研究院所,搞好省级科技创新平台建设。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的创新体系, 实施一批重大科技专项，支持企业参加重大科技计划, 用足用好技术开发优惠政策，加大研发投入。加快发展创业投资和风险投资。继续实施人才强省战略，抓好泰山学者、突出贡献中青年专家、博士后等高层次人才队伍建设，搞好首席技师等高技能人才队伍建设。深入实施知识产权战略,加强知识产权保护。
（四）加快推进制造业强省建设。
重点抓好四项工作。一是加强以节能降耗减排为主要内容的技术改造。鼓励企业大力引进和利用先进的技术、工艺、设备，加快淘汰落后的技术和产品，提高技术装备和信息化水平。今年全省技改投入占固定资产投资比重要达到30%以上。二是大力发展高新技术产业和装备制造业。
围绕电子信息、生物工程和新材料新能源等领域，集中抓好15个具有发展潜力的高新技术产业群，建设20个特色产业基地，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高3个百分点。强化装备制造业专项扶持资金引导作用，着力培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。
三是推动产业集群化发展。加快推进胶东半岛制造业基地、高新技术产业带和各类园区建设。四是积极推进行业调整和企业重组。重点抓好9个热点行业的联合重组,培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。
(五)大力繁荣发展服务业。
服务业消耗资源能源低、环境污染小、就业容量大、投入产出快、产业关联度高。要从经济社会发展全局和长远战略来正确认识服务业发展的重大意义,坚持把加快服务业发展放在产业结构调整的突出位置，重点抓好机制创新、政策落实、加大投入和载体培育，加快上规模、上水平，力争全年服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。
要深入推进金融生态环境建设,有效整合地方金融资源,做大做强恒丰银行和农村信用联社、城市商业银行等地方金融机构，大力推进银行、证券、期货、保险、租赁、信托等金融服务创新。依托大型交通枢纽,加快建设鲁东、鲁中、鲁南三个物流区域，积极争取建设青岛保税港区。
要着眼于推动文化产业与旅游产业融合发展，发挥资源优势，打造精品项目，扩大市场营销，吸引更多海内外游客。大力发展中介服务和咨询业。积极改造提升传统服务业。济南、青岛等大城市要逐步形成以服务经济为主的产业结构。大力培植服务业龙头企业、企业集团和服务业集聚区,打造服务业知名品牌。进一步优化发展环境，认真落实促进服务业发展的财政、税收、价格、土地等政策。
（六）进一步促进区域协调发展。
继续抓好“三个突破”。一是大力推动欠发达地区加快发展。省财政继续加大对欠发达地区转移支付力度，今年拟安排转移支付160.9亿元，比去年增加26.5亿元。在基础设施建设、社会事业发展等方面向欠发达地区倾斜。强化对口帮扶，进一步启动内在活力，继续支持和促进菏泽加快发展。
二是支持济南提升产业水平，壮大经济实力，增强综合服务功能,加快建设省会城市群经济圈。今年重点推进区内交通、旅游、信息、环保一体化建设。
三是加快提升山东半岛城市群建设水平。进一步发挥青岛龙头作用，带动半岛地区增强自主创新能力，加快产业升级，增强国际竞争力。推进一体化重大项目建设,强化区域资源整合,促进产业集聚和优化布局。
四是大力推进黄河三角洲开发规划的实施,健全协调推进机制，加快建设高效生态经济区。五是完善鲁南经济带发展规划。六是全面落实海岸带建设规划，开展多学科、多产业、多领域的综合开发，大力发展海洋经济。要更多地关注少数民族集居区的经济社会发展。 |
