大众网2月9日讯( 记者 曲涛 赵永刚) 韩寓群省长在政府工作报告中指出,按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，发展社会事业，完善社会管理，着力解决关系群众切身利益的现实问题。

　　(一)努力扩大就业。

　　要始终坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。认真落实促进就业再就业的财税金融政策,支持自谋职业、自主创业,有效增加就业岗位。要积极开发公益性就业岗位，重点帮助零就业家庭和就业困难群体就业。加强再就业培训、创业培训和就业指导,开展统筹城乡就业试点。

　　统筹做好城镇新成长劳动力、被征地农民、高校毕业生和复员转业军人的就业工作。大力推进和谐劳动关系建设。完善劳动合同制度和集体协商制度,规范企业用工和裁员行为,严格执行和适当提高最低工资标准,在大中城市实行最低小时工资制。

　　严格实施农民工工资支付保证金制度,严厉查处恶意拖欠工资行为,坚决杜绝政府项目拖欠。健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制。

　　(二)加快完善社会保障制度。

　　重点抓好四项工作。一是加快社会保险制度体系建设。进一步完善企业养老保险制度，搞好做实个人账户试点，积极推进省级统筹，大力发展企业年金，提高企业退休人员养老金待遇。在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，启动城镇居民医疗保险试点，逐步建立适合农民工特点的工伤保险等社会保障制度。完善失业保险制度，统筹使用失业保险基金和就业资金，扩大失业保险基金支出范围，加快推进市级统筹。探索建立多种形式的农村养老保险制度，完善被征地农民基本养老保险制度。

　　二是加大社会保险征缴和基金监管力度。扩大社会保险覆盖面,确保基金安全和保值增值。

　　三是加强对困难群众的救助。完善城市低保财政负担机制, 适时提高补助水平。建立完善城乡特困家庭、农村大病统筹医疗、受灾群众生活、城市流浪乞讨人员和残疾人等专项社会救助制度。制定扶持政策，发展社会福利、慈善事业和红十字事业。继续做好优抚工作，妥善解决优抚对象的实际困难。

　　四是大力实施安康居住工程。完善经济适用房制度, 在所有市县建立廉租住房制度。加快城市棚户区改造，争取两三年内解决城市特困户的住房问题。完善社会保障制度，对改善民生、维护社会公平、构建和谐社会有着极为重要的意义。我们要下最大的决心做好这项工作，让广大群众特别是困难群众享受到经济社会发展的成果，感受到党和政府的温暖。

　　(三)优先发展教育事业。

　　进一步巩固提高基础教育，积极推进素质教育，完善农村义务教育经费保障机制，提高公用经费保障水平；建立农村中小学校舍维修改造长效机制，上半年消除中小学现存D级危房；对城市低保家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”；切实解决好农民工子女上学问题。

　　加强职业教育基础能力建设,扩大培养规模，创新教育教学模式,推进工学结合和校企合作。鼓励社会力量办学，规范发展民办教育。实施高等教育质量立校行动计划，调整专业结构，提高办学水平。鉴于近年来高校和一些职业学校规模扩展较快，负债较多，省政府在调查研究基础上，责成有关部门与金融机构研究具体政策办法，帮助高校解决实际困难。

　　在不断完善助学贷款政策和奖学金制度的基础上，省政府今年拟拨出专款建立政府助学金，切实保证每一个困难家庭的大学生不失学。我们一定要坚持不懈的努力，为所有儿童、青少年创造接受教育的条件，切实把教育公平落到实处。

　　(四)大力加强医疗卫生事业。

　　加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。一是推进农村卫生服务网络建设。今年对尚未改造的1127所乡镇卫生院全面进行改造。做到每个乡镇由政府办好一所卫生院，支持每个行政村设立一个卫生室。

　　二是发展城市社区卫生服务。省财政对开展城区卫生服务的人口实行补助，各市也要加大工作力度，使城市居民服务人口覆盖率达到50%以上。

　　三是坚持预防为主、防治结合的方针，继续加强艾滋病、肺结核、乙肝等传染性疾病和地方病、职业病防治，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。四是推进医疗卫生体制改革和机制创新，加强医疗质量管理和医德医风建设。大力扶持中医药事业发展。

　　(五)加快发展文化体育事业。

　　加强公共文化服务体系建设，加快文化体育、广播影视、新闻出版业的改革与发展，繁荣文学艺术创作, 丰富群众精神文化生活。今年省财政拟安排文化体育投入比上年有显著增长。抓好农村和城市社区文化体育设施建设，重点搞好文化信息资源共享工程建设。

　　开工建设省博物馆和档案馆新馆，切实加强文化遗产保护。普及全民健身活动，加快人才培养，提高竞技体育水平。继续抓好青岛奥帆赛、第十一届全运会赛事筹备工作,办好首届中国水上运动会。

　　(六)深入推进平安山东建设。

　　正确处理新时期社会矛盾, 健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制,落实领导机关、领导干部接待和联系群众制度，加强人民调解和行政调解，及时化解各种社会矛盾。完善应急管理体制，有效应对公共突发事件，提高危机管理和抗风险能力。

　　强化社会治安综合治理，加强基层基础工作，深入开展严打整治斗争，加强社会治安防控体系建设,抓好社区和农村警务工作,减少可防性案件。高度重视安全生产，落实安全生产责任制,强化企业主体责任,开展专项整治,加强安全生产监管,坚决防止重特大事故的发生。切实搞好食品药品监管，确保人民群众用上放心的食品药品。

　　(七)加强精神文明建设和民主法制建设。

　　深入开展社会主义荣辱观教育,广泛开展群众性和谐创建活动。切实加强青少年思想道德建设。发展哲学社会科学，加强科普推广。统筹解决人口问题，稳定低生育水平,提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比例偏高问题。着力提高新编志书质量。

　　关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、气象和防震减灾工作。搞好国防教育、人民防空、民兵预备役工作，广泛开展双拥共建活动，积极为驻鲁部队创造良好工作生活条件，巩固发展军政军民团结。

　　要健全民主制度,丰富民主形式，完善政务公开、厂务公开和村务公开制度。进一步提高政府立法质量，认真实施“五五”法制宣传教育规划，深化依法治理工作。加强和改进法律援助工作。