装备制造业是工业化或后工业化国家的主导产业之一，其发展水平是一个国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志，它的强弱决定了国民经济资源配置的优劣、产出水平的高低及各产业竞争力的差异，对维护国家主权、促进产业升级和整个经济发展具有十分重要的战略意义。20世纪90年代以来，全球装备制造业的发展已经呈现出集群化、信息化和服务化的趋势。相比之下，我国装备制造业落后的局面未彻底改变，产业技术更新慢、产品技术含量低、企业经济效益低下等问题日渐突出。特别是加入WTO后，外国产品的大量涌入和外资企业对我国装备制造业的冲击更使上述问题成为亟待解决的一个课题，如不采取积极的应对措施，对于一个谋求自主发展的主权国家来说将是十分危险的。